本報記者 包興安

10月30日，國家稅務總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。這意味著，今年全年2萬億元的減稅降費目標已實現(xiàn)近九成。專家認為，減稅降費穩(wěn)定了經(jīng)濟發(fā)展預期的同時，也改善了稅收營商環(huán)境。

“今年實行更大規(guī)模的減稅降費政策，為企業(yè)減輕稅費負擔，普遍超過了市場預期。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，實施減稅降費政策，激發(fā)了實體經(jīng)濟活力，并注重在減稅降費中優(yōu)化營商環(huán)境，讓市場主體有更多獲得感。

各行業(yè)門類稅負水平下降

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。新增減稅主要包括增值稅改革新增減稅7035億元(其中，去年5月1日調整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，今年深化增值稅改革減稅5851億元)，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1827億元，個人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元。

“今年實施更大規(guī)模減稅降費政策對稅收收入的減收影響較為明顯。”稅務總局減稅辦常務副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示，前三季度全國稅務部門組織稅收收入(已扣除出口退稅)112658億元，增長0.3%，增幅比去年同期回落12.9個百分點。前三季度，各行業(yè)門類稅負水平，同比均實現(xiàn)不同程度的下降。比如，制造業(yè)行業(yè)稅負同比下降1.08個百分點。

張依群表示，今年隨著增值稅稅率的大幅度下調和抵扣額度的提高，各類行業(yè)和企業(yè)都有不同程度的受益，企業(yè)稅負得到減輕。

“今年4月份公司陸續(xù)收到地方稅務局的通知，要求我們去參加涉及增值稅稅率調整、稅收服務優(yōu)化、進項稅留底退稅、進項稅抵扣等的培訓。”協(xié)賽(上海)生物科技有限公司財務負責人李夏對《證券日報》記者表示，“作為一家集團性的資源再生利用的生物高科技公司，在浙江、山東、廣東等地均設立了符合當?shù)貜U棄物營養(yǎng)資源化處理條件的工廠，享受到了增值稅等減稅政策扶持，在設立工廠時就有充足的現(xiàn)金流用于生產(chǎn)作業(yè)，使得資金能有效用于生產(chǎn)，避免了資金流的緊張問題。”

李夏表示，“公司人員的差旅需求實際上也是很大的，以前不能抵扣的火車票、飛機票、汽車票等，現(xiàn)在都能抵扣，我們有了更多的進項稅，稅負壓力也小了許多。”

稅務部門調查數(shù)據(jù)顯示，前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費紅利用于增加研發(fā)投入。稅務部門監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè)前三季度研發(fā)費用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。

“期待國家和地方政府對高新技術型企業(yè)出臺更多細致的政策，特別是融資上的幫助，便于公司更加深入做好技術優(yōu)化改造，更專心的服務好客戶，有更多精力去做精做好產(chǎn)品，提升企業(yè)市場競爭力。”李夏說。

蔡自力介紹，減稅降費政策實施以來，稅務部門在狠抓政策落實的同時，對政策實施效應進行了初步分析，結果顯示，減稅降費對穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面的作用日益顯現(xiàn)：一是減稅降費落地生根，穩(wěn)定了經(jīng)濟發(fā)展預期;二是研發(fā)投入快速增加，激發(fā)了科技創(chuàng)新活力;三是民營經(jīng)濟深享紅利，增強了向好發(fā)展基礎;四是居民消費能力提升，拉動了社會消費增長;五是市場主體活力激發(fā)，助力了社會就業(yè)穩(wěn)定;六是出口企業(yè)受益明顯，經(jīng)營壓力得到了有效緩解。

各項便民辦稅繳費新舉措逐步落地

今年以來，稅務部門在落實落細減稅降費政策的過程中，對標納稅人、繳費人的需求，推出一系列行之有效的辦稅服務措施，著力破解辦稅難題，為納稅人營造良好稅收營商環(huán)境。

稅務總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發(fā)言人付樹林表示，從世界銀行近期發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》來看，中國連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體。其中納稅指標排名在前兩年提升的基礎上，今年再度提升9位，實現(xiàn)“三連升”。納稅指標排名提升的主要原因一方面是中國出臺了更大規(guī)模減稅降費政策措施;另一方面是中國稅務部門在落實減稅降費、持續(xù)推進納稅便利化改革等方面取得了明顯成效。

為貫徹落實國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，稅務總局近日發(fā)布《關于進一步簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》，對僅保留的6項稅務行政許可事項，從今年12月1日起，進一步簡化辦理程序，減輕辦稅負擔，提高服務效率。

同時，為促進擴大對外開放，幫助非居民納稅人更好享受稅收協(xié)定待遇，減輕納稅負擔，稅務總局還于近日修訂發(fā)布了《非居民納稅人享受協(xié)定待遇管理辦法》，并自2020年1月1日起實施。與原辦法相比，新辦法享受待遇更加便利，報表更加精簡，責任更加明晰。

“實施稅收違法‘黑名單’和聯(lián)合懲戒制度是稅務部門優(yōu)化執(zhí)法方式、改善營商環(huán)境的重要措施。”付樹林表示，近年來，稅務部門積極持續(xù)推進稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，著力構建褒揚誠信、懲戒失信的稅收信用體系，取得明顯成效。

從稅務總局委托第三方開展的2019年納稅人滿意度專項調查結果來看，全國納稅人滿意度綜合得分為84.42分，比2018年同口徑得分提高1.44分，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的態(tài)勢，超九成的企業(yè)納稅人滿意度明顯提升。

付樹林表示，將進一步落實好前期出臺的各項便民辦稅繳費新舉措，努力實現(xiàn)辦稅負擔更“輕”、辦稅時間更“短”、辦稅渠道更“廣”、辦稅方式更“優(yōu)”，持續(xù)打好政策惠民和服務便民的“組合拳”，進一步提升納稅人、繳費人享受政策紅利和辦稅便利的雙重獲得感。