支持率正在下降的美國總統(tǒng)拜登終于收到了好消息。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月5日晚，美國眾議院通過了一項(xiàng)規(guī)模約為1.2萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案，旨在改善美國道路、橋梁、管道、港口和互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)在，這份法案已被送至拜登的辦公桌上等待簽署后生效。

該法案的通過標(biāo)志著拜登經(jīng)濟(jì)議程的一大勝利。這份基礎(chǔ)設(shè)施法案和另一份約為2萬億美元的氣候與社會(huì)支出法案是拜登“更好地重建”計(jì)劃的兩大基石。但早前，由于民主黨內(nèi)部對(duì)這兩份法案意見不一致，這次投票被一拖再拖。

該法案對(duì)現(xiàn)有聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所需資金進(jìn)行了重新授權(quán)，為期五年，并將額外投入5500億美元新支出。其中1100多億美元用于更新和維修橋梁和高速公路，660億美元用于鐵路發(fā)展，550億美元用于改善供水和更換管道，600億美元用于電網(wǎng)現(xiàn)代化，還有數(shù)十億美元的額外資金用于在全美擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)接入。

“（這份基礎(chǔ)設(shè)施法案）在全國范圍內(nèi)創(chuàng)造高薪工作，建設(shè)我們國家的基礎(chǔ)設(shè)施，用大眾交通來幫助清新空氣，用更安全的橋梁來保障美國人民的安全，用寬帶來幫助人們更好地溝通。”眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）稱，“它們對(duì)我們經(jīng)濟(jì)的成功非常重要，非常重要。”

同時(shí)，這對(duì)于正在參加COP26的美國代表團(tuán)也是一個(gè)好消息，因?yàn)樵摲ò钢械牟糠滞顿Y旨在促進(jìn)綠色能源發(fā)展。這份法案將撥款650億美元用于改善電網(wǎng)和能源生產(chǎn)，500億美元用于提高基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊和自然災(zāi)害的抵御能力，大約75億美元用于建設(shè)更多的電動(dòng)汽車充電站。

中間派議員和拜登聯(lián)合作出保證

多年來，美國政府一直試圖通過一項(xiàng)重大法案來升級(jí)關(guān)鍵的交通和公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，但都沒有成功。今年夏天，兩黨參議員小組就這份基礎(chǔ)設(shè)施法案法案進(jìn)行了談判。9月，參議院以罕見的69比30的壓倒性結(jié)果批準(zhǔn)了該法案。但接下來的兩個(gè)月中，由于民主黨內(nèi)部的分歧，該法案在眾議院遭遇了卡殼。

卡殼的原因，是進(jìn)步派民主黨人要求眾議院先就上文提到的氣候與社會(huì)支出法案進(jìn)行投票，因?yàn)樗麄兿Ｍ_保支持基礎(chǔ)設(shè)施法案的中間派也支持這份近2萬億美元的提案。否則，他們就威脅將阻擊基礎(chǔ)設(shè)施法案。

而民主黨人原本并沒有打算在本周五對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施法案進(jìn)行投票。眾議院計(jì)劃先對(duì)社會(huì)支出法案進(jìn)行表決，但這一設(shè)計(jì)在周五當(dāng)天分崩離析，因?yàn)橹虚g派民主黨人要求首先對(duì)這份社會(huì)支出法案進(jìn)行財(cái)政影響評(píng)估。

佩洛西于是改變策略，首先對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施法案進(jìn)行投票。最終，民主黨依賴13位共和黨人的贊成票，以228對(duì)206的結(jié)果通過了法案，其中有6位民主黨人投下反對(duì)票。

佩洛西突然的決定令進(jìn)步派民主黨人措手不及。他們?cè)颈硎?，如果眾議院在周五進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施法案的投票，他們將投票反對(duì)。不過，周五晚間，五位中間派議員發(fā)表聲明，承諾支持這項(xiàng)社會(huì)開支法案。拜登也敦促議員批準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施法案，并向他們保證，中間派將支持更廣泛的社會(huì)政策和氣候法案。

這些承諾讓進(jìn)步派議員的立場(chǎng)開始松動(dòng)。美國國會(huì)進(jìn)步黨團(tuán)主席賈亞帕爾（Pramila Jayapal）說，該黨團(tuán)最終達(dá)成了支持基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃的協(xié)議，以換取在“不晚于11月15日這一周”對(duì)社會(huì)支出法案進(jìn)行投票討論。

拜登的好消息

下一步，拜登將很快簽署基礎(chǔ)設(shè)施法案，但社會(huì)支出方案可能仍需要數(shù)周時(shí)間。首先，眾議院將不得不等待國會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）對(duì)這份法案的財(cái)政評(píng)分。而CBO的分析可能需要花費(fèi)數(shù)周時(shí)間。

即使眾議院投票通過，參議院也可能會(huì)提交修正案，并通過一個(gè)不同版本的計(jì)劃，這將需要眾議院再次投票。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默(Chuck Schumer)希望能在感恩節(jié)（11月25日）之前通過這份法案。

事實(shí)上，伴隨著阿富汗撤軍問題、新感染浪潮的出現(xiàn)以及通脹等問題，拜登的支持率不斷下降。根據(jù)美國全國廣播公司最新的全國民意調(diào)查，拜登在經(jīng)濟(jì)方面的凈支持率從4月份的+9下降到10月份的-17。

最近拜登卻收到了不少好消息。除基礎(chǔ)設(shè)施法案獲得國會(huì)批準(zhǔn)外，根據(jù)美國勞工部本周新發(fā)布的報(bào)告，上個(gè)月增加了50多萬個(gè)工作崗位，大大超過了預(yù)期。10月的失業(yè)率也降至4.6%，是自2020年5月以來的最低值。失業(yè)申請(qǐng)也在下降，上周約有26.9萬人申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)，是疫情時(shí)期的低點(diǎn)。拜登在1月上任時(shí)，失業(yè)率為6.3%，每周申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)金的人數(shù)在90萬左右。

不過，據(jù)美媒報(bào)道，美國經(jīng)濟(jì)和拜登都并沒有完全擺脫困境。隨著寒冷天氣來臨，能源價(jià)格正在飆升。企業(yè)也仍在努力填補(bǔ)工作崗位，10月，沒有參加工作但想要工作的人數(shù)為600萬，仍然比疫情之前高出近100萬。

投資咨詢公司BCA Research地緣政治部門首席分析師格特金（Matt Gertken）此前回答第一財(cái)經(jīng)記者提問時(shí)表示：“對(duì)于明年的期中選舉，我們認(rèn)為共和黨至少會(huì)贏得眾議院，也有可能會(huì)贏下參議院。從2024年美國大選來看，那個(gè)時(shí)候美國民眾肯定會(huì)比去年年底過得更好，因?yàn)槿ツ陼?huì)受到疫情和經(jīng)濟(jì)下行的沖擊。所以說其實(shí)在這個(gè)角度上來看，其實(shí)拜登做得還算不錯(cuò)。”