最新一期的《中國科學(xué)院院刊》（2022年第1期）刊文預(yù)測，2022年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活大概率將基本恢復(fù)正常，全年經(jīng)濟(jì)增速為5.5%左右。

該文同時建議，協(xié)調(diào)疫情科學(xué)防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，做到有序防控，但不過度防控；加大實(shí)施宏觀政策的跨周期調(diào)節(jié)，把“穩(wěn)增長”提到更高的位置；建立科學(xué)、靈活、可調(diào)整的能耗“雙控”和“雙碳”目標(biāo)，堅(jiān)決糾正運(yùn)動式“減碳”和“一刀切”的限電和限產(chǎn)措施。

該文還建議，將進(jìn)一步提振消費(fèi)作為2022年政策的實(shí)施重點(diǎn)，采取多種措施擴(kuò)大內(nèi)需。大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，降低出口企業(yè)成本。

來自中國科學(xué)院預(yù)測科學(xué)研究中心、中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中央財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計與數(shù)學(xué)學(xué)院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院的6位專家參與了這一題為《2022年中國經(jīng)濟(jì)增長速度的預(yù)測分析與政策建議》研究報告的撰寫。

研究報告稱，展望2022年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很大的外部不確定性。專家們分三種情景對2022年中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了預(yù)測：

基本情景（預(yù)期概率65%）：中國疫情得到非常有效的控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活基本上回歸正常；世界上大部分國家疫情形勢也有明顯好轉(zhuǎn)。在基本情景下，預(yù)測2022年全年中國經(jīng)濟(jì)將基本上恢復(fù)正常發(fā)展。預(yù)計2022年中國GDP增速將達(dá)到5.5%左右，全年經(jīng)濟(jì)走勢將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)中有進(jìn)、前稍低后略高的態(tài)勢。

悲觀情景（預(yù)期概率15%）：中國疫情基本上得到有效的控制，但部分地區(qū)仍繼續(xù)出現(xiàn)點(diǎn)狀擴(kuò)散，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和人民生活仍受到疫情嚴(yán)重影響。在悲觀情景下，預(yù)測2022年全年中國經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到5.2%左右，全年經(jīng)濟(jì)走勢仍將呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)中有進(jìn)、前稍低后略高的態(tài)勢。

樂觀情景（預(yù)期概率20%）：出現(xiàn)能夠高度有效地克服新冠肺炎的疫苗、特效藥等。中國疫情得到完全有效控制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活回歸正常；世界上大部分國家疫情形勢也有非常明顯好轉(zhuǎn)。在樂觀情景下，預(yù)測2022年全年中國經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到5.7%左右。

2020-2022年中國GDP增速及三大產(chǎn)業(yè)增加值增速。資料來源：《2022年中國經(jīng)濟(jì)增長速度的預(yù)測分析與政策建議》

2020-2022年中國GDP增長率及三大需求對GDP的貢獻(xiàn)率和拉動。資料來源：《2022年中國經(jīng)濟(jì)增長速度的預(yù)測分析與政策建議》

研究報告還對三大產(chǎn)業(yè)走勢進(jìn)行了分析：預(yù)計2022年第一產(chǎn)業(yè)增加值增速約為3.1%，比2021年降低4.5個百分點(diǎn)；預(yù)計第二產(chǎn)業(yè)增加值增速為4.5%，較2021年降低3.8個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速為6.5%，比2021年降低1.7個百分點(diǎn)。

參與報告撰寫的專家表示，從三大需求來看，隨著國內(nèi)疫情進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，居民人均可支配收入的增加，預(yù)期中國消費(fèi)會持續(xù)復(fù)蘇，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。隨著“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動、交通水利領(lǐng)域重大工程加速建設(shè)、新增地方政府專項(xiàng)債券加快發(fā)行，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資將持續(xù)增長，基礎(chǔ)建設(shè)投資企穩(wěn)回升，投資對經(jīng)濟(jì)增長作用進(jìn)一步鞏固。

研究報告預(yù)計2022年消費(fèi)對GDP貢獻(xiàn)率為71%，拉動GDP增長3.9個百分點(diǎn)；投資對GDP貢獻(xiàn)率為16%，拉動GDP增長0.9個百分點(diǎn)；貨物和服務(wù)凈出口對GDP貢獻(xiàn)率為13%，拉動GDP增長0.7個百分點(diǎn)。

研究報告建議建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的防控機(jī)制，避免“一刀切”，確保防控標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)執(zhí)行，避免出現(xiàn)防疫措施松懈的情況；在確保疫情得到有效控制的前提下盡可能減少對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的影響；繼續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，擴(kuò)大疫苗接種覆蓋范圍，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)人群疫苗接種與加強(qiáng)接種。

同時，在貨幣政策方面，保證政策的前瞻性和有效性，做好跨周期設(shè)計，在保持流動性合理充裕的前提下，為社會融資和貨幣信貸提供便利；財政政策方面，繼續(xù)延長減稅降費(fèi)等工具的使用，合理把握財政預(yù)算，推進(jìn)地方政府債券發(fā)行進(jìn)度。形成區(qū)域性的“雙碳”方案，確保地方的減排積極性，也防止地方層層加碼、盲目提目標(biāo)。在保證疫情科學(xué)防控前提下，采取多種措施進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)。