虎年伊始，在穩(wěn)增長的背景下，各地密集開工重大項目，各方加緊繪制新一輪基建投資穩(wěn)增長規(guī)劃圖，和以往有所差別的是，新基建成為了最近的主流。

具體而言，包括工信部、國家發(fā)改委等多部門明確將適度超前部署5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；僅福建、湖南、上海、陜西等地就有數(shù)千億元投資規(guī)模的重大項目密集開建，主要涉及5G、智能制造、新能源新材料等領(lǐng)域。

眾所周知，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。而要扭轉(zhuǎn)頹勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，需要各方面的穩(wěn)增長政策舉措盡快到位。近期，外貿(mào)、消費(fèi)等方面均有所作為，作為一直以來托底經(jīng)濟(jì)增長的投資，也不應(yīng)滯后。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，意味著2022年基建投資力度將加大。彼時，財政部就向各地提前下達(dá)2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元，為基建投資提供充足的資金。

雖說加大基建投資能夠助力穩(wěn)增長，但需要認(rèn)清的現(xiàn)實是，經(jīng)過連續(xù)多年大規(guī)模投資，傳統(tǒng)基建領(lǐng)域的存量基數(shù)已經(jīng)很高，且前幾年就頻頻出現(xiàn)公共設(shè)施利用率低、中小城市各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新區(qū)入駐率低等低效投資現(xiàn)象，造成了一定的資源浪費(fèi)。因此，未來在投資方向上，務(wù)必防止在加大投資力度背景下，地方上項目一哄而起，并因此導(dǎo)致低效甚至是“半拉子”項目產(chǎn)生。

目前看，以數(shù)字型基礎(chǔ)設(shè)施為代表的“新基建”尚處在起步階段，擁有廣闊發(fā)展空間。而且，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高科技領(lǐng)域無疑是未來的發(fā)展方向，契合高質(zhì)量發(fā)展要求。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已有超20個省份明確2022年5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)計劃，并將“新基建”作為穩(wěn)投資和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)力點。如上海提出，2022年全面完成新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，建設(shè)超大規(guī)模開放算力平臺等一批新型基礎(chǔ)設(shè)施。

當(dāng)然，加快新基建投資，既要看速度更要看質(zhì)量，必須尊重市場規(guī)律。相對于傳統(tǒng)基建，新基建技術(shù)創(chuàng)新性更強(qiáng)、發(fā)展變化快，同時面臨更大的市場不確定性，需要更敏銳地感知市場需求、更主動地順應(yīng)市場變化。各地要立足市場需求和發(fā)展實際進(jìn)行周密規(guī)劃和科學(xué)論證，避免“一窩蜂”“一陣風(fēng)”，防止造成新的產(chǎn)能過剩和風(fēng)險隱患。

同時需兼顧好“超前”和“適度”之間的關(guān)系，各地結(jié)合自身實際情況，為“新基建”探索特色化場景。以5G為例，自5G正式商用以來，“適度超前”建設(shè)原則為應(yīng)用發(fā)展鋪路，但“適度超前”既包含著“超前”又包含“適度”，“超前”要考慮未來長遠(yuǎn)發(fā)展，“適度”則強(qiáng)調(diào)了結(jié)合未來應(yīng)用場景，需要考慮到投資有效性、投資周期、資金周轉(zhuǎn)等多重因素，旨在形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。

值得一提的是，搞好新基建是一個系統(tǒng)工程，需要匯聚各方智慧和力量共同推進(jìn)。要用好市場的力量，探索投融資機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)不同主體運(yùn)用市場機(jī)制開展合作，充分釋放市場內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，讓企業(yè)真正成為“新基建”大潮中的主力軍。換言之，新基建既要有政府引導(dǎo)，也要有社會資本投入，在增加政府專項債投入的同時，也要讓企業(yè)尤其是信息類企業(yè)成為參與主體，提高投資效率。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長要善用投資的作用，在傳統(tǒng)基建基數(shù)偏高且低效投資頻現(xiàn)之際，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新基建無疑是未來方向，但也同樣需要遵循市場規(guī)律，并引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與其中。