各地2021年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)出爐，作為中國(guó)城市塔尖的萬(wàn)億元GDP城市座次也已經(jīng)排定。競(jìng)爭(zhēng)膠著的城市保持了相對(duì)穩(wěn)定的位置，新晉成員卻掀起了排名競(jìng)爭(zhēng)，成為萬(wàn)億元城市俱樂部中的“攪局”力量。

十強(qiáng)格局保持穩(wěn)定

2021年?yáng)|莞躋身萬(wàn)億元GDP城市俱樂部，其成員數(shù)增加至24個(gè)。24個(gè)城市2021年GDP總量占全國(guó)的比重為38.4%，接近全國(guó)的四成。顯示了這些城市在全國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的增長(zhǎng)極作用。

從分布情況來(lái)看，24個(gè)萬(wàn)億元城市中，有18個(gè)是南方城市，只有6個(gè)來(lái)自北方，分別是北京、天津、青島、鄭州、濟(jì)南和西安。而在十強(qiáng)城市中，僅有北京一城。廣東和江蘇各有4個(gè)萬(wàn)億元城市。萬(wàn)億元城市的排名格局也反映了當(dāng)前南北發(fā)展差異。

在北方城市中，天津、鄭州和西安增速偏低，尤其是遭受汛情和疫情的鄭州和西安分別僅增長(zhǎng)了4.7%和4.1%。此消彼長(zhǎng)，鄭州與佛山的差距從1200億元縮小到500多億元，而西安跌至24位，不僅名次下降，還被升班馬東莞超越。

2021年GDP超萬(wàn)億元城市

實(shí)際上，與2020年的排名相比，前十七名的位置都沒有變化，發(fā)生變化的是2020年GDP跨入萬(wàn)億元的6個(gè)城市和2021年新加入進(jìn)來(lái)的東莞。一些看似競(jìng)爭(zhēng)膠著的城市之間的排名仍然保持穩(wěn)定的位置，比如廣州和重慶、武漢和杭州、南京和天津。

廣州與重慶的差距2020年縮小到不足17億元，廣州和重慶競(jìng)爭(zhēng)“第四城”成為關(guān)注的焦點(diǎn)。不過(guò)，2021年廣州領(lǐng)先重慶300多億元，捍衛(wèi)了自己“第四城”的位置，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，重慶和廣州之間經(jīng)濟(jì)總量仍然會(huì)比較接近。

原本競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈的武漢和成都，因?yàn)橐咔榈臎_擊，它們之間的差距在2020年擴(kuò)大。2021年，成都和武漢的GDP分別是19916.98億和17716.76億元。而武漢2021年GDP數(shù)據(jù)恰好就是成都2020年的GDP（17716.7億元），相當(dāng)于成都領(lǐng)先了武漢一年。

與武漢組成CP的競(jìng)爭(zhēng)者也從成都變成了杭州。2020年，杭州超越武漢，領(lǐng)先約500億元。雖然2021年武漢元?dú)饣謴?fù)，武漢和杭州的差距也相比2020年有所縮小，仍然還有400億元的差距。圍繞第八的位置，武漢和杭州預(yù)計(jì)將會(huì)持續(xù)幾年的膠著競(jìng)爭(zhēng)。

南京在2020年超過(guò)天津躋身十強(qiáng)。雖然2021年年中遭受疫情沖擊，但是南京還是捍衛(wèi)了十強(qiáng)的位置，并仍然領(lǐng)先天津660億元。從增長(zhǎng)勢(shì)頭來(lái)看，南京的增速也保持領(lǐng)先，2021年南京和天津分別增長(zhǎng)了7.5%和6.6%。

雖然位次大體不變，但是在萬(wàn)億元俱樂部中已經(jīng)分化出新的層次：上海和北京攜手跨過(guò)4萬(wàn)億元，深圳也突破了3萬(wàn)億元，成都距離2萬(wàn)億元咫尺之遙。2022年，預(yù)計(jì)廣州和重慶有望跨過(guò)3萬(wàn)億元門檻，而成都、杭州和武漢都有可能突破2萬(wàn)億元。

強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略效應(yīng)明顯

萬(wàn)億城市俱樂部位次發(fā)生變化的就是6個(gè)2020年新晉成員。其中，福州、合肥和濟(jì)南分別上升3、1和1位，而泉州、南通和西安分別下降3、1和2位。位置上升的都是實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的城市，而泉州和南通都是省內(nèi)普通地級(jí)市。

其實(shí)，這幾個(gè)城市總量十分接近。泉州、濟(jì)南、合肥、南通、西安、福州2020年GDP分別為10158億、10140億、10045億、10036億、10020.3億和10020億元，2021年分別是11304.17億、11432.22億、11412.8億、11026.94億、10688.28億和11324.48億元。

福州是最沒有讓人意料到的黑馬。2020年，福州還在萬(wàn)億元城市的末席。2021年前三季度福州（7631.98億元）也還是落后，比表現(xiàn)差強(qiáng)人意的西安還低7億多元。然而，福州最終全年一舉超過(guò)西安、南通和泉州，上升3位，也是萬(wàn)億城市中位次上升最大的城市。

福州的“黑”不僅在于排名的“偷襲”，還在于其四季度的神勇表現(xiàn)。對(duì)比前三季度數(shù)據(jù)可以看出，2021年四季度，福州GDP勁增3692.5億元，幾乎是其前三季度總量的一半，四季度占比全年超過(guò)32.6%。而大多數(shù)地區(qū)四季度GDP全年占比在28%左右。

不僅如此，在2021年的排名中，福州歷史性地超過(guò)了福建經(jīng)濟(jì)總量最高的泉州。長(zhǎng)期以來(lái)，作為福建省會(huì)，福州在省內(nèi)的地位比較尷尬，從經(jīng)濟(jì)總量上看，GDP不如省內(nèi)最高的泉州；從城市行政級(jí)別來(lái)看，又不如副省級(jí)城市廈門，因此，其省內(nèi)首位度不高。

最近幾年，福建大力實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略。2021年，福建省政府辦公廳又發(fā)布《關(guān)于支持福州實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的若干意見》，提出到2025年福州GDP達(dá)1.7萬(wàn)億元以上，年均增長(zhǎng)7％以上，常住人口超1000萬(wàn)人，城市首位度25％以上。

與福州一樣，合肥和濟(jì)南也是實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的城市，2011年和2019年，合肥和濟(jì)南分別通過(guò)合并巢湖部分地區(qū)和萊蕪市壯大省會(huì)城市，是通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整強(qiáng)省會(huì)的先行者。通過(guò)實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市規(guī)模和人口數(shù)量都迅速擴(kuò)張。

在GDP萬(wàn)億元城市俱樂部中，很多城市是強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的受益者。24個(gè)城市中除去4個(gè)直轄市，20個(gè)城市中11個(gè)是省會(huì)城市，基本上都是實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的城市，包括西部的成都和西安、中部的武漢和鄭州，也有濟(jì)南、南京和福州等東部沿海省會(huì)。

預(yù)計(jì)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略仍將是未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的主要政策，越來(lái)越多的省會(huì)在推行。2021年11月召開的湖南省第十二次黨代會(huì)也提出實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略。長(zhǎng)沙將力爭(zhēng)2026年GDP達(dá)到2萬(wàn)億元、經(jīng)濟(jì)首位度超過(guò)30%、常住人口突破1200萬(wàn)，用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省會(huì)。