爛尾樓問題較為突出的?？?，為保障購房者權(quán)益再出“重拳”。

2月24日，海南省人民政府官網(wǎng)發(fā)布《?？谶M(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管》一文稱，海口進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，所有售房款直接存入監(jiān)管賬戶。

據(jù)悉，?？谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局已向各房企、商業(yè)銀行、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)出上述相關(guān)通知，通知自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

?？诖舜涡乱?guī)，主要有七大要點(diǎn)，包括明確資金監(jiān)管職責(zé)及監(jiān)管內(nèi)容、賬戶公示、所有房款存入監(jiān)管賬戶、聯(lián)動(dòng)合同備案加強(qiáng)監(jiān)管、賬戶收支管理、重點(diǎn)監(jiān)管資金的動(dòng)態(tài)管理、逐步推行線上監(jiān)管方式，同時(shí)公布了違規(guī)處理細(xì)則。

通知表示，對(duì)于預(yù)售資金的監(jiān)管，監(jiān)管銀行是監(jiān)管實(shí)施主體、并細(xì)化監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容，由監(jiān)管銀行按照相關(guān)規(guī)定及協(xié)議約定實(shí)行全過程監(jiān)管。

對(duì)開發(fā)企業(yè)來說，所有購房款，包括定金（訂金）、首付款、一次性付款、分期付款、按揭款等均應(yīng)存入監(jiān)管賬戶。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示所銷售項(xiàng)目的資金監(jiān)管賬戶，并告知購房人將所有購房款存入本項(xiàng)目監(jiān)管賬戶。

對(duì)于預(yù)售資金的收支管理，主要按照《海南省商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》及《商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議》相關(guān)規(guī)定，按建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案、完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記等各節(jié)點(diǎn)，把控資金撥付。

如果開發(fā)企業(yè)在簽訂協(xié)議時(shí)，少報(bào)重點(diǎn)監(jiān)管資金，或因項(xiàng)目工程量增加、材料價(jià)格及人工成本上漲、工期延長(zhǎng)等原因?qū)е轮攸c(diǎn)監(jiān)管資金余額不足的，應(yīng)通知開發(fā)企業(yè)調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)管資金，及時(shí)補(bǔ)足或從非重點(diǎn)監(jiān)管資金中留存。

一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目收支存在異常，房管部門要責(zé)令開發(fā)企業(yè)限期改正，未按期改正的，暫停網(wǎng)上簽約。情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，暫停房企在當(dāng)?shù)厮虚_發(fā)項(xiàng)目的商品房預(yù)售，記錄企業(yè)不良行為，并將不良行為信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。

據(jù)官方介紹，出臺(tái)上述通知，是為了進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行的行為，保障購房者合法權(quán)益，保持?？谑蟹康禺a(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

實(shí)際上，類似于海口加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管的城市，并非少數(shù)。尤其是2021年下半年以來，多家房企相繼出現(xiàn)債務(wù)違約，在建項(xiàng)目出現(xiàn)停工，項(xiàng)目交付風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。受此影響，西安、天津、石家莊等37省市相繼加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。

不過，因監(jiān)管額度、監(jiān)管方式、資金撥付等具體監(jiān)管規(guī)定由地方?jīng)Q定，各地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和提取規(guī)則差異較大，在實(shí)踐中或是出現(xiàn)預(yù)售金監(jiān)管不到位、房企違規(guī)挪用、延期交房等現(xiàn)象，或是因監(jiān)管力度過度收緊，房企流動(dòng)性壓力加劇。

克而瑞分析數(shù)據(jù)顯示，截至2021年上半年末，碧桂園、萬科、恒大、保利等預(yù)售監(jiān)管資金均達(dá)到數(shù)百億元。碧桂園、華夏幸福、藍(lán)光流動(dòng)性擠占率（預(yù)售監(jiān)管資金/貨幣資金）均超過30%，萬科、恒大、保利、華僑城也超過20%。

在上述背景下，推動(dòng)預(yù)售資金監(jiān)管的規(guī)范與適度，對(duì)房企穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，對(duì)保障房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工交付、維護(hù)購房人合法權(quán)益，均意義重大。

近日，新華社發(fā)文稱，商品房預(yù)售資金監(jiān)管新規(guī)于日前出臺(tái)。相較以往，新規(guī)在完善規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管措施上有五大“亮點(diǎn)”：招標(biāo)確定監(jiān)管銀行、合理確定監(jiān)管額度、明確各方監(jiān)管責(zé)任、建立信息共享機(jī)制、確定首末撥付節(jié)點(diǎn)。

新規(guī)明確，市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門通過公開招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定能承接預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。

與此同時(shí)，市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)簽訂預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，明確預(yù)售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度、違約責(zé)任等內(nèi)容。

在監(jiān)管額度方面，根據(jù)商品房項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用條件等因素確定，而不是簡(jiǎn)單地按房屋銷售額的比例確定；在確保房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工交付所需資金后，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用。

此外，新規(guī)對(duì)資金撥付節(jié)點(diǎn)也有明確安排，監(jiān)管額度內(nèi)的資金，應(yīng)按照工程建設(shè)進(jìn)度予以撥付，首次撥付節(jié)點(diǎn)不得早于地下結(jié)構(gòu)完成，最后撥付節(jié)點(diǎn)為房屋所有權(quán)首次登記。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮俊表示，商品房預(yù)售資金監(jiān)管新規(guī)首次從全國層面作出統(tǒng)一安排、確定監(jiān)管機(jī)制，能夠維護(hù)購房人合法權(quán)益，規(guī)范開發(fā)商行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，為房地產(chǎn)市場(chǎng)探索新的發(fā)展模式創(chuàng)造條件。

值得注意的是，因城市基本面及樓市現(xiàn)狀不同，新規(guī)在落地時(shí)仍要“因城施策”、“視企而定”?？硕鹫J(rèn)為，爛尾較多、行情低迷的城市監(jiān)管放松幅度將有限；企業(yè)方面，也會(huì)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)管理水平、現(xiàn)金流狀況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，全國性的預(yù)售資金監(jiān)管政策出臺(tái)，目的是釋放給市場(chǎng)寬松信號(hào)，但實(shí)際執(zhí)行過程中，預(yù)計(jì)寬松幅度不會(huì)大。特別是三四線城市，因銷售壓力大，地方為了保證購房者權(quán)益，監(jiān)管力度不會(huì)明顯放松。

“從最近各地預(yù)售政策變化看，基本都是有松綁、有收緊，核心依然是針對(duì)信用高的企業(yè)相對(duì)放寬，針對(duì)資金鏈緊張的企業(yè)繼續(xù)收緊，一方面可釋放市場(chǎng)整體資金流動(dòng)性，另一方面保障購房者的基本權(quán)益。”張大偉稱。