全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)今天（3月2日）公布的相關(guān)提案建議，推進(jìn)垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)，政府加強(qiáng)存量垃圾治理監(jiān)管力度，協(xié)同解決存量垃圾治理問(wèn)題。

據(jù)環(huán)境商會(huì)有關(guān)人士透露，近期環(huán)境商會(huì)組織會(huì)員企業(yè)起草了該提案初稿，將上報(bào)全國(guó)工商聯(lián)，最終提交全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬輝對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前，我國(guó)在垃圾治理與處置方面存在前端分類后端混合處置的現(xiàn)象，增加了垃圾處置成本。在存量垃圾治理方面也存在填埋場(chǎng)不規(guī)范運(yùn)營(yíng)、封場(chǎng)及非正規(guī)填埋場(chǎng)治理費(fèi)用高、運(yùn)營(yíng)維護(hù)難等問(wèn)題。

環(huán)境商會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)垃圾終端處置設(shè)施與前端分類未普遍配套。垃圾分類雖已全面展開(kāi)，但現(xiàn)有的垃圾終端處理設(shè)施嚴(yán)重不足，造成垃圾前端無(wú)效分類，末端處置不足的現(xiàn)狀，極大地增加了垃圾無(wú)害化處置成本及難度。

馬輝說(shuō)，已有部分政府及企業(yè)嘗試建設(shè)以垃圾處理為中心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，但一些試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園因沒(méi)有統(tǒng)一部署，存在資源閑置、協(xié)同性差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，導(dǎo)致試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園欠缺區(qū)域資源循環(huán)功能，造成了資源的極大浪費(fèi)。

3月2日，環(huán)境商會(huì)媒體見(jiàn)面會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

我國(guó)城市生活垃圾填埋發(fā)展趨勢(shì)與狀況（2006 年~2019 年）。資料來(lái)源：《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》編制組

目前，全國(guó)生活垃圾累計(jì)堆存量高達(dá)80億噸，占地約5.5億平方米。隨著存量垃圾治理及原生垃圾零填埋的不斷推進(jìn)，大量填埋場(chǎng)亟待治理。

上述提案稱，目前主要解決思路為規(guī)范封場(chǎng)后生態(tài)修復(fù)或開(kāi)挖篩分綜合利用，但存在諸多難點(diǎn)：許多簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)由于資金短缺、環(huán)保意識(shí)淡薄等原因，無(wú)法進(jìn)行規(guī)范封場(chǎng)，僅進(jìn)行簡(jiǎn)單的土覆蓋，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境；部分填埋場(chǎng)未能全面落實(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)制度、巡場(chǎng)維護(hù)工作欠缺；原地開(kāi)挖篩分或垃圾騰退處置存在治理成本高、周期長(zhǎng)以及篩分產(chǎn)物處置難等問(wèn)題。

第一財(cái)經(jīng)記者今天從生態(tài)環(huán)境部了解到，3月1日，生態(tài)環(huán)境部已開(kāi)始向有關(guān)方面征求生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)。據(jù)《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》編制組介紹，目前我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理處置仍以衛(wèi)生填埋為主。滲濾液和惡臭是填埋場(chǎng)主要的次生污染物，對(duì)填埋場(chǎng)周邊地下水、土壤和人體健康構(gòu)成潛在危害。近年來(lái)，我國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)惡臭擾民、投訴事件頻發(fā)。

編制組介紹，目前各地生活垃圾政府補(bǔ)貼少，不滿足達(dá)標(biāo)排放技術(shù)處理費(fèi)用要求。從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)角度分析，將濃縮液送往污水處理廠處理不僅會(huì)對(duì)污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行造成更大的影響，而且失去了滲濾液處理的意義，造成了人力、物力和經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。

某地生活垃圾填埋場(chǎng)存在多處覆膜破損和滲濾液滲漏情況（資料圖）。攝影/章軻

環(huán)境商會(huì)的提案建議，規(guī)范現(xiàn)有垃圾終端處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)現(xiàn)有垃圾終端處理設(shè)施進(jìn)行“體檢”，針對(duì)在運(yùn)行的垃圾處置設(shè)施管理中存在的問(wèn)題實(shí)施整改措施，杜絕因固廢終端處置造成二次污染事件。

同時(shí)，根據(jù)城市發(fā)展水平，因地制宜，根據(jù)垃圾分類情況配套終端設(shè)施建設(shè)。重視填埋場(chǎng)的“兜底保障”作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善垃圾終端處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“前端全分類，終端全處置”。

提案還建議政府完善存量垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)存量垃圾治理監(jiān)管力度。對(duì)已封場(chǎng)的填埋場(chǎng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期跟蹤監(jiān)測(cè)，避免安全及污染事故發(fā)生。出臺(tái)篩分產(chǎn)物處置相關(guān)的鼓勵(lì)政策和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種工藝技術(shù)、多種合作模式參與存量垃圾治理項(xiàng)目。