世界銀行（下稱“世行”）在最新發(fā)布的《2022年婦女、營商與法律》報(bào)告中稱，新冠疫情對(duì)婦女的生活和生計(jì)影響更大。不過，2021年有23個(gè)國家進(jìn)行了法律改革，采取了多項(xiàng)亟需措施，促進(jìn)婦女經(jīng)濟(jì)包容性。

從全球來看，目前各國在生育、工資和工作場所方面的改革措施最多，很多改革聚焦于增加帶薪產(chǎn)假和陪產(chǎn)假及消除女性的就業(yè)限制。

世行主管發(fā)展政策與伙伴關(guān)系常務(wù)副行長馮慧蘭表示：“雖然已經(jīng)取得了進(jìn)步，但全球的男女預(yù)期終身收入相差172萬億美元，接近世界年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量的兩倍。在努力實(shí)現(xiàn)綠色、韌性和包容性發(fā)展的過程中，政府需要加快法律改革的步伐，使婦女能夠?qū)崿F(xiàn)全部潛力，并能夠公平、充分受益。”

越來越多國家和地區(qū)投資兒童保育

報(bào)告從影響婦女經(jīng)濟(jì)參與度的8個(gè)領(lǐng)域?qū)?90個(gè)經(jīng)濟(jì)體的法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估，其中包括自由流動(dòng)、工作場所、工資、婚姻、生育、創(chuàng)業(yè)、資產(chǎn)和養(yǎng)老金等。

報(bào)告顯示，世界上有118個(gè)經(jīng)濟(jì)體保證婦女享有14周帶薪產(chǎn)假。

在過去一年里，亞美尼亞、瑞士和烏克蘭引入了帶薪陪產(chǎn)假；哥倫比亞、格魯吉亞、希臘和西班牙推行了帶薪育兒假，為父母雙方提供某種形式的帶薪休假照顧出生后的孩子。世行認(rèn)為，制定法律促進(jìn)父親享有這類帶薪休假，可以減少工作場所的歧視，更好地平衡工作和生活。

值得注意的是，該報(bào)告今年新增了在95個(gè)國家試點(diǎn)調(diào)查兒童保育方面的相關(guān)法律。兒童保育問題對(duì)于婦女成功實(shí)現(xiàn)有償就業(yè)至關(guān)重要。譬如，報(bào)告就兒童保育服務(wù)的法律環(huán)境及法律實(shí)施這兩個(gè)新領(lǐng)域開展了試點(diǎn)研究?，F(xiàn)在有越來越多的經(jīng)濟(jì)體投資于兒童保育工作，以提高兒童的各項(xiàng)技能，并認(rèn)可婦女無償?shù)谋Ｓぷ?，她們往往承?dān)了更多的看護(hù)責(zé)任。

試點(diǎn)研究分析了95個(gè)經(jīng)濟(jì)體的法律，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)經(jīng)合組織（OECD）高收入經(jīng)濟(jì)體以及歐洲、中亞經(jīng)濟(jì)體都會(huì)監(jiān)管公立兒童保育服務(wù)，中東、北非以及南亞地區(qū)則規(guī)定私營部門或雇主必須為在職父母的子女提供保育服務(wù)。

全球多地仍待進(jìn)步

從地區(qū)上看的話，在此次報(bào)告中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)提升。

其中，2021年希臘、西班牙、瑞士改革了法律，完善了父母雙方的帶薪產(chǎn)假制度。世界上有12個(gè)經(jīng)濟(jì)體此次在評(píng)比中獲得100分，均為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，分別是比利時(shí)、加拿大、丹麥、法國、希臘、冰島、愛爾蘭、拉脫維亞、盧森堡、葡萄牙、西班牙和瑞典。

在東亞太平洋地區(qū)，各經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)開展立法改革，促進(jìn)性別平等，但步伐緩慢。去年東亞有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了改革：柬埔寨開始實(shí)施養(yǎng)老金制度，規(guī)定可以領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的退休年齡男女統(tǒng)一，越南取消了對(duì)婦女的所有就業(yè)限制。

歐洲中亞地區(qū)的得分位列第二，平均分為84.1。不過該地區(qū)在工資和養(yǎng)老金方面仍存在重要挑戰(zhàn)，例如，該地區(qū)幾乎有一半的經(jīng)濟(jì)體沒有強(qiáng)制規(guī)定同工同酬。在17個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，男女領(lǐng)取全額養(yǎng)老金待遇的退休年齡仍然不一致。

根據(jù)報(bào)告，在拉美加勒比地區(qū)，婦女擁有的法定權(quán)利不到男性的四分之三。去年該地區(qū)32個(gè)經(jīng)濟(jì)體中有兩個(gè)實(shí)施了改革。阿根廷把因育兒而缺勤的時(shí)段明確計(jì)入養(yǎng)老金待遇。哥倫比亞成為拉美第一個(gè)推行帶薪育兒假的國家。該地區(qū)只有一半的經(jīng)濟(jì)體保證父親可以享有相關(guān)帶薪休假。

在南亞地區(qū)，南亞婦女擁有的法定權(quán)利只有男性的三分之二。該地區(qū)只有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了改革，其結(jié)果好壞參半。巴基斯坦取消了對(duì)婦女夜間工作的限制，但與此同時(shí)，永久允許女性可以和男性一樣注冊企業(yè)的法令沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榉伞?/p>