全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，民盟中央擬提交《關(guān)于系統(tǒng)構(gòu)建我國(guó)生育支持政策的提案》。提案建議，加大嬰幼兒托育服務(wù)的供給，著力培育工作與家庭平衡的就業(yè)環(huán)境，加快發(fā)展兒童福利事業(yè)，增進(jìn)生育女性福利。

提案稱，第七次全國(guó)人口普查顯示，2020年我國(guó)總和生育率為1.3，低于1.5這一低生育率陷阱警戒線，達(dá)到超低生育率。未來(lái)我國(guó)少子老齡化問(wèn)題會(huì)日趨嚴(yán)峻。繼單獨(dú)二孩政策之后，2021年國(guó)家又實(shí)施了三孩生育政策。全國(guó)多地也制定了多項(xiàng)鼓勵(lì)生育的政策，但整體來(lái)看，這些政策較為碎片化，解決當(dāng)前生育問(wèn)題的針對(duì)性、系統(tǒng)性不足。

民盟中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)人口及生育方面主要表現(xiàn)為三個(gè)問(wèn)題：

嬰幼兒托育服務(wù)缺口大。目前0-3歲托育服務(wù)的供給約為5.5%，“十四五”規(guī)劃提出到2025年使每千人托位數(shù)從1.8增至4.5，屆時(shí)供給仍不到15%。另外，還存在托育機(jī)構(gòu)水平參差不齊，師資不足且流失率高等問(wèn)題。

育齡女性就業(yè)等問(wèn)題嚴(yán)峻。在推行“全面二孩”特別是“三孩”政策之后，育齡女性面臨更多的就業(yè)歧視，最終可能迫使女性選擇晚生、少生甚至不生。很多家庭尤其是農(nóng)村地區(qū)，伴隨著生育政策的放開(kāi)，生育決定權(quán)回歸家庭，可能會(huì)使得女性的生育自由面臨更大壓力。

兒童福利事業(yè)發(fā)展滯后。一方面，托幼事業(yè)發(fā)展滯后且公益性不足；另一方面，減輕育兒家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的兒童津貼僅在個(gè)別地區(qū)建立。此外，為兒童健康成長(zhǎng)提供心理健康、外展訓(xùn)練等機(jī)制缺失。

民盟中央關(guān)于系統(tǒng)構(gòu)建我國(guó)生育支持政策的提案。

提案同時(shí)稱，我國(guó)對(duì)單身女性等群體的生育需求不夠重視，對(duì)應(yīng)用輔助生殖技術(shù)的支持不夠，以及高度競(jìng)爭(zhēng)的教育體系，工作時(shí)間長(zhǎng)且不靈活的就業(yè)環(huán)境，家庭和撫育責(zé)任中的兩性不平等，尚未全面施行的父母育兒假，高房?jī)r(jià)和不穩(wěn)定的勞動(dòng)力市場(chǎng)等因素，均不利于年輕人組建家庭、適時(shí)生育。

民盟中央的提案建議，加大嬰幼兒托育服務(wù)的供給，分年齡段針對(duì)性地解決托育難題，0-1歲托育以家庭為主，支持政策可包括延長(zhǎng)女性產(chǎn)假、增加男性護(hù)理假、調(diào)整假期間工資等；1-2歲托育由家庭、政府、社會(huì)共同承擔(dān)，支持政策可包括臨時(shí)育兒假、育兒津貼等；2-6歲托育服務(wù)為政府負(fù)責(zé)的基本公共服務(wù)，可將部分公立幼兒園擴(kuò)容成托幼一體。

同時(shí)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社區(qū)、各級(jí)婦幼保健院參與托育服務(wù)構(gòu)建，對(duì)社會(huì)力量舉辦的托幼機(jī)構(gòu)給予土地、資金、稅收、補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，同時(shí)在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上做適當(dāng)限制，避免資本過(guò)度介入；力求提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化服務(wù)。

提案還建議，大力推廣兼職工作，縮短或靈活安排工作時(shí)間，方便婚戀、孕育、育兒等安排；制定并完善育兒休假制度；對(duì)全職媽媽再就業(yè)提供支持；政府承擔(dān)女性相關(guān)福利帶來(lái)的大部分成本；設(shè)置男性育兒假，提升男性家庭照護(hù)的參與度；加大公共投入力度并撬動(dòng)社會(huì)資源，確保托幼事業(yè)公平普惠；完善兒童津貼制度，為育兒家庭提供現(xiàn)金支持；完善生育津貼制度，為體制外或非正規(guī)就業(yè)的生育女性提供類似于職業(yè)女性生育保險(xiǎn)類的福利待遇。

提案還建議深化教育改革，推行十年義務(wù)教育，以更加審慎的態(tài)度施行普職分流政策，減少教育焦慮；倡導(dǎo)形成適量生育、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的新觀念，同時(shí)在住房、工作穩(wěn)定性等方面提升幫扶減負(fù)政策力度。