去年12月前往美國參加女兒婚禮的J先生，完全沒有想到婚禮結(jié)束后的回國之旅會(huì)這么難。

在過去的三個(gè)月，J先生已經(jīng)為回國重新訂了六次機(jī)票，但直到現(xiàn)在都沒能有一班順利成行。

由于疫情影響，目前國際航班仍在執(zhí)行“五個(gè)一”政策，回國航班的屈指可數(shù)，不僅在不斷推高機(jī)票價(jià)格，還衍生出了一批依靠各種違規(guī)行為賺取利潤的黑票代，甚至部分航空公司也要冒險(xiǎn)違規(guī)賺上一筆，而在疫情特殊時(shí)期，相關(guān)監(jiān)管政策和投訴渠道也有待完善。

隱秘的“搶票費(fèi)”

J先生訂購的前三張票，都因?yàn)楹桨啾蝗蹟喽鴽]能成行，由于是直接在航空公司的官網(wǎng)訂票，因?yàn)楹桨嗳蹟喽似币脖容^順利，每次都是很快收到全額退款。

然而，在購買第四張機(jī)票時(shí)，一連串的問題就出現(xiàn)了。由于航司官網(wǎng)買不到近期成行的機(jī)票，J先生轉(zhuǎn)而向之前就買過票的一家國內(nèi)票代公司求票，沒想到這家票代在1月6日就幫J先生買到了1月9日出發(fā)的美聯(lián)航的回國機(jī)票。

“雖然這張票比官網(wǎng)購買的前三張票貴了不少，但當(dāng)時(shí)還是很感激的，畢竟這么短時(shí)間就買到了盡早回國的票，”J先生回憶，后來由于核酸檢測等原因，他又要求票代將1月9日的航班改到了2月9日，票代收了165元的改簽費(fèi)后就順利將航班改簽到了2月9日。

萬萬沒想到的是，2月9日的航班又一次被熔斷了，J先生只能再次選擇退票，也正是在退票的過程中才發(fā)現(xiàn)了一系列貓膩。

在訂購1月9日的機(jī)票時(shí)，J先生總共向票代支付了5470美元的機(jī)票費(fèi)，原本以為會(huì)像從官網(wǎng)訂票一樣，熔斷航班的機(jī)票費(fèi)全退，但這次票代卻只退回了4684美金。

票代解釋說，扣下的786美金，主要是支付了4000元的“搶票費(fèi)”，此外，票代還從航司退的票面價(jià)格里又扣去了500元的服務(wù)費(fèi)。

“在訂票時(shí)，票代只說了會(huì)有500元的服務(wù)費(fèi)，沒提過還要跟我收搶票費(fèi)，更沒有說過搶票費(fèi)要4000元，而且按匯率算，786美金是4990多元，也遠(yuǎn)超她所說的搶票費(fèi)金額，”J先生說，“由于沒有經(jīng)驗(yàn)，又急于回國，處于之前訂過票的信任，買票時(shí)我也沒有多問，要不是退票，我估計(jì)回國了都不知道機(jī)票價(jià)格里還包括4000元的搶票費(fèi)。”

進(jìn)一步詢問搶票費(fèi)的去向時(shí)，票代才透露，現(xiàn)在機(jī)票難買，不通過“有關(guān)系”的渠道搶票，根本就買不到近期出行的機(jī)票，“搶票費(fèi)”已經(jīng)成為行業(yè)里都會(huì)收的“行規(guī)”，這部分錢并不在票面價(jià)格中，在退票時(shí)自然也不會(huì)退。在訂票時(shí)J先生沒問，票代也就沒主動(dòng)說。

回國機(jī)票亂象背后

事實(shí)上，票代所說“行規(guī)”，完全是疫情期間航班供不應(yīng)求的情況下，部分機(jī)票代理公司與能夠拿到機(jī)票的公司或個(gè)人自創(chuàng)的約定。

按照平時(shí)的行業(yè)慣例，機(jī)票代理銷售機(jī)票，主要是向航司收取代理費(fèi)，而不應(yīng)向旅客收取服務(wù)費(fèi)，更別提什么搶票費(fèi)。此外，在消費(fèi)者支付票款后，理應(yīng)收到標(biāo)注各種費(fèi)用明細(xì)的機(jī)票行程單（相當(dāng)于發(fā)票），但J先生收到的卻只有機(jī)票訂單號(hào)和航班號(hào)及起飛時(shí)間。

記者從多家機(jī)票代理和旅行社也了解到，目前在回國航班銷售這一產(chǎn)業(yè)鏈上，除了航空公司外，還包括包機(jī)商-代理-票代-二級(jí)票代-中介等一整條產(chǎn)業(yè)鏈，能夠從航空公司拿到機(jī)票的個(gè)人或公司，把機(jī)票轉(zhuǎn)手給一級(jí)代理，收取一級(jí)代理所說的“搶票費(fèi)”，一級(jí)代理再加價(jià)賣給二級(jí)代理，二級(jí)代理還可以加價(jià)再賣給三級(jí)。機(jī)票價(jià)格就是在層層加價(jià)中，被推得越來越高。

J先生購買的機(jī)票，是從上述一級(jí)代理手中買的，如果是從三級(jí)代理手中拿票，機(jī)票價(jià)格可能又要翻番了。

值得注意的是，早在疫情暴發(fā)初期，回國機(jī)票就曾一度突破十萬，為此民航局也出臺(tái)了新規(guī)，要求在實(shí)行“五個(gè)一”疫情防控政策期間，對(duì)國際機(jī)票全部采取直銷模式，對(duì)已由代理企業(yè)銷售的國際機(jī)票加強(qiáng)管控，杜絕中間環(huán)節(jié)到票，炒票行為。

然而由于缺乏監(jiān)管，疫情已延續(xù)兩年，上述通知并沒有讓回國機(jī)票的亂象改善多少，機(jī)票層層轉(zhuǎn)手銷售的利益鏈不但沒有打破，各種通過根本沒資質(zhì)的票代買到員工票，里程兌換票甚至假票而無法成行的投訴反而越來越多，甚至部分外航也開始“眼饞”，不斷抬高回國機(jī)票的價(jià)位。

2021年12月，土耳其航空自伊斯坦布爾飛往廣州的經(jīng)濟(jì)艙票價(jià)，最高就突破了20萬元，商務(wù)艙更是突破25萬元，而在疫情前的2019年，乘坐土航從倫敦到上海，兩段航程的商務(wù)艙只需要1.3萬元就能買到。

與國內(nèi)機(jī)票一樣，國際機(jī)票也是有全價(jià)經(jīng)濟(jì)艙和全價(jià)公務(wù)艙的金額限制的，只不過平時(shí)供需沒有那么緊張的情況下，航空公司都會(huì)在全價(jià)票的基礎(chǔ)上發(fā)布折扣艙位的價(jià)格。而當(dāng)某條航線的機(jī)票供不應(yīng)求時(shí)，票價(jià)就會(huì)上漲，但并不能高于這條航線的全價(jià)票。土耳其航空突破20萬的單稱回國票價(jià)，顯然也已經(jīng)突破了這條航線的全價(jià)票。

誰來監(jiān)管如何投訴

土耳其航空天價(jià)機(jī)票被媒體曝光后，中國民航局才開始行動(dòng)，部署民航中南地區(qū)管理局立即對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，依法依規(guī)進(jìn)行處置。

然而，類似J先生這樣的通過票代利益鏈購買到的問題回國機(jī)票，卻常常面臨投訴無門。

一方面，不少票代公司根本沒有銷售資質(zhì)，甚至就是以欺騙為目的的個(gè)人，不少通過微博或小紅書添加票代的留學(xué)生，在支付票款后還沒成行，就已經(jīng)聯(lián)系不到賣票的票代。

另一方面，一些票代公司注冊在美國，消費(fèi)者回國后投訴甚至起訴，都面臨涉及兩國監(jiān)管和法律的障礙。

比如與J先生聯(lián)系的票代雖然屬于國內(nèi)的一家名為“深圳海外行商務(wù)服務(wù)有限公司”的公司，但票代讓他付款卻直接打到了在美國的洛杉磯環(huán)球旅游公司，后續(xù)J先生要求其開具發(fā)票，票代又給其開出了一張來自“深圳海外華人國際旅行社”的發(fā)票，發(fā)票金額還不包括當(dāng)初支付的改簽費(fèi)。

對(duì)此，中國民航局也提醒廣大旅客，應(yīng)選擇正規(guī)渠道購買機(jī)票，并保留好有關(guān)憑證，避免上當(dāng)受騙。旅客如發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法違規(guī)行為，可及時(shí)向國家有關(guān)部門投訴舉報(bào)。而民航局也在官網(wǎng)設(shè)立了消費(fèi)者投訴舉報(bào)的入口，并開通了中國民航服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話12326。

(文中J先生為化名）