近日，廣州碳排放權(quán)交易所（下稱“廣碳所”）發(fā)布報告建議盡快重啟國家核證自愿減排體系，規(guī)范各類抵消產(chǎn)品的使用準(zhǔn)入，探索全國統(tǒng)一碳普惠體系建設(shè)，研究推動區(qū)域碳抵消產(chǎn)品的互通互認(rèn)。應(yīng)盡快啟動碳排放因子建設(shè)，助力建立統(tǒng)一的碳中和數(shù)據(jù)核算體系是當(dāng)務(wù)之急。

12日，廣州碳排放權(quán)交易所（下稱“廣碳所”）官網(wǎng)發(fā)布《碳中和報告2021》稱，一些機構(gòu)蹭熱點、炒概念，碳中和流于形式。廣碳所建議推動各領(lǐng)域各社會場景的減碳技術(shù)推廣應(yīng)用，積極引導(dǎo)社會主體持續(xù)開展碳排放管控，建立碳排放管理長效機制。

今年政府工作報告提出，“有序推進碳達峰碳中和工作”“落實碳達峰行動方案”“完善減污降碳激勵約束政策，發(fā)展綠色金融，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式”。

廣碳所介紹，基于不同場景的碳中和模式，報告根據(jù)公開的資料數(shù)據(jù)分析了2021年實現(xiàn)碳中和認(rèn)證的組織、活動和產(chǎn)品的具體情況，共采集到152個案例，并進一步探究了不同認(rèn)證機構(gòu)在碳中和信息披露方面的現(xiàn)狀與問題。

報告介紹，在2021年公開獲頒“碳中和”證書的92家組織中，包括48家金融機構(gòu)、15家生產(chǎn)型企業(yè)、10家公共機構(gòu)、9個商場、酒店及寫字樓、9個園區(qū)和1個行政村?？梢钥闯?，當(dāng)前金融機構(gòu)及生產(chǎn)型企業(yè)實施碳中和認(rèn)證的積極性較高，處在領(lǐng)先位置，數(shù)量上分別占比52.2%、16.3%。

其中，有87家組織公開披露了抵消量，根據(jù)已披露的數(shù)據(jù)，2021年獲頒“碳中和”證書的組織所披露的抵消量合計為14.59萬噸二氧化碳當(dāng)量。生產(chǎn)型企業(yè)和園區(qū)排放水平較高，碳減排量注銷總量也相對較高，商場、酒店、寫字樓和公共機構(gòu)的注銷總量次之，金融機構(gòu)和行政村的注銷總量較低。

研究發(fā)現(xiàn)，碳抵銷方式包括碳配額抵銷和碳減排抵銷兩種。抵銷產(chǎn)品的選擇整體呈現(xiàn)出多樣化特點，涉及碳匯林、開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品、光伏和可再生能源項目等。

從碳排放核算的范圍邊界來看，4個碳中和產(chǎn)品均計算全生命周期的碳排放，具體包括從原料提取、制造、運輸、銷售、使用直到廢棄階段過程中所產(chǎn)生的溫室氣體排放量，而服務(wù)碳中和案例則以航空、航運和海運為主，主要對服務(wù)提供過程中燃油消耗的直接排放進行了中和。

研究發(fā)現(xiàn)，目前“碳中和”產(chǎn)品與服務(wù)的發(fā)展仍處于初步探索階段，相關(guān)行業(yè)正嘗試開發(fā)碳中和產(chǎn)品，以適應(yīng)綠色消費及踐行企業(yè)社會責(zé)任的需求。此外，目前碳中和信息披露整體上呈現(xiàn)零散、不成規(guī)模的非體系化現(xiàn)狀，碳抵消量、核查標(biāo)準(zhǔn)、中和邊界、抵消產(chǎn)品、抵消項目、中和證書等重要信息的呈現(xiàn)通常不完整。

在剛剛結(jié)束的全國兩會上，九三學(xué)社提交的《關(guān)于加強個人碳排放行為規(guī)范法制建設(shè)的提案》稱，個人生活消費、交通出行、能源使用、旅游行為等相關(guān)碳足跡的核算是建立個人碳排放行為規(guī)范體系的重要基礎(chǔ)。目前，我國生活消費品、個人活動碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，個人低碳行為減排核算方法不健全，難以對個人或家庭碳排放進行準(zhǔn)確核算。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長白重恩表示，如果將消費者納入碳排放權(quán)交易體系，改變目前碳排放配額的初始發(fā)放方式，不僅會使排放配額分配更加合理，也會使更多人關(guān)注、參與“雙碳”目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)過程。

當(dāng)前應(yīng)盡快啟動碳排放因子建設(shè)，助力建立統(tǒng)一的碳中和數(shù)據(jù)核算體系。攝影/章軻

廣碳所上述報告稱，2021年社會主體碳排放管理能力明顯提升，碳中和理念得到廣泛普及，以減碳為榮的社會新風(fēng)尚已蔚然興起。但在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、減碳措施、抵銷產(chǎn)品體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系、信息披露及追蹤存證等方面還存在明顯不足，阻礙了全社會碳中和進一步推廣和可持續(xù)發(fā)展。

參與報告撰寫的有關(guān)專家介紹，我國尚未建立統(tǒng)一的排放因子數(shù)據(jù)庫，碳排放因子使用在很大程度上依賴于國外數(shù)據(jù)庫和歷史文獻調(diào)研，碳中和行為存在數(shù)據(jù)不一致及結(jié)果不可比的問題。應(yīng)盡快啟動碳排放因子建設(shè)，助力建立統(tǒng)一的碳中和數(shù)據(jù)核算體系是當(dāng)務(wù)之急。

廣碳所上述報告建議，盡快重啟國家核證自愿減排體系，規(guī)范各類抵消產(chǎn)品的使用準(zhǔn)入，探索全國統(tǒng)一碳普惠體系建設(shè)，研究推動區(qū)域碳抵消產(chǎn)品的互通互認(rèn)。

“目前，我國碳中和認(rèn)定和實施的指引性文件還存在較大空白，僅針對活動碳中和出臺了部門規(guī)范性指引，同時碳中和盤查/核查與碳中和認(rèn)定機構(gòu)界限不明晰，核算認(rèn)證一把抓的現(xiàn)象突出。”上述專家表示，需加強碳中和實施的全過程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范碳中和信息披露制度，確保碳中和行為數(shù)據(jù)可查證、可追溯。