3月18日，財(cái)政部公布了今年前兩個(gè)月全國(guó)財(cái)政收支情況，“真金白銀”的財(cái)政收支數(shù)據(jù)背后折射經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況。總體來(lái)看，與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)密切的稅收收入保持較快增長(zhǎng)，反映經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇。不過(guò)房地產(chǎn)、土地相關(guān)收入比較低迷。而財(cái)政支出保持較高增速，支出進(jìn)度較快，體現(xiàn)了積極財(cái)政政策發(fā)力，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

收入“全掃描”

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1~2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入46203億元，同比增長(zhǎng)10.5%。

全國(guó)一般公共預(yù)算收入保持較高增速，一方面反映了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)帶動(dòng)收入增長(zhǎng)直接相關(guān)，另一方面也跟工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格漲幅仍處高位，推高現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入漲幅。此外部分去年緩稅收入今年初入庫(kù)等因素也帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)。

一般公共預(yù)算收入細(xì)分為稅收收入和非稅收入，且以稅收收入為主，稅收收入也被稱為經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月全國(guó)稅收收入首次突破4萬(wàn)億元（40812億元），同比增長(zhǎng)10.1%。

部分房地產(chǎn)和土地相關(guān)收入比較低迷，出現(xiàn)下滑。

1~2月前兩大稅種國(guó)內(nèi)增值稅（6.1%）和企業(yè)所得稅（5.4%）收入增速，低于上述全國(guó)稅收平均增速。其中企業(yè)所得稅中，房地產(chǎn)、建筑業(yè)所得稅同比下降。

在前兩個(gè)月土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，兩大主要稅種契稅和土地增值稅出現(xiàn)下滑。不過(guò)房產(chǎn)稅、耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅保持較快增長(zhǎng)。

從地方政府來(lái)說(shuō)，除了一般公共預(yù)算收入之外，地方政府性基金收入也是財(cái)政收入重要來(lái)源，而這又以國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為主。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入7922億元，同比下降29.5%。

這主要受去年下半年樓市調(diào)控和房企資金緊張購(gòu)地意愿下降等影響，土地收入大幅下滑。由于土地收入入庫(kù)存在一定滯后性，因此去年下半年的收入下滑會(huì)在今年前期一段時(shí)間內(nèi)得以體現(xiàn)。

根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，今年前兩個(gè)月個(gè)人所得稅（46.8%）、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收（33.6%）、資源稅（92.2%）非稅收入（13.7%）等保持兩位數(shù)較快增長(zhǎng)。

個(gè)稅收入保持較快增長(zhǎng)，主要是今年春節(jié)早于去年，集中發(fā)放職工年終獎(jiǎng)金分紅應(yīng)繳的個(gè)人所得稅2月入庫(kù)較多（去年在3月較多），以及工資薪金增長(zhǎng)帶動(dòng)。一般貿(mào)易進(jìn)口保持較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)了進(jìn)口環(huán)節(jié)收入快速增長(zhǎng)。能源價(jià)格上漲使得從價(jià)計(jì)征的資源稅收入保持高速增長(zhǎng)。

同樣受能源資源價(jià)格上漲影響，帶動(dòng)非稅收入中的相關(guān)收入保持較快增長(zhǎng)，另外地方盤活閑置資產(chǎn)和部分地方土地出讓收益中計(jì)提到部分非稅收入等，也帶動(dòng)了非稅收入快速上漲。

另外為了支持外貿(mào)出口，今年前兩個(gè)月出口退稅（3191億元）同比增長(zhǎng)40.4%，這體現(xiàn)為財(cái)政減收。

支出發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

積極財(cái)政政策一大關(guān)鍵是保持較大支出規(guī)模，加快支出進(jìn)度，從而保障民生，促進(jìn)投資和消費(fèi)，提振經(jīng)濟(jì)。今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭，財(cái)政擔(dān)起穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)重任。從前兩個(gè)月財(cái)政支出數(shù)據(jù)來(lái)看，財(cái)政支出進(jìn)度明顯加快，并保持較大財(cái)政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1~2月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出38227億元，同比增長(zhǎng)7%。預(yù)算支出進(jìn)度14.3%，為近五年最高，民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

從具體民生相關(guān)支出科目來(lái)看，前兩個(gè)月第一大支出社會(huì)保障和就業(yè)支出，同比增長(zhǎng)4.8%；第二大支出教育支出同比增長(zhǎng)9.1%。衛(wèi)生健康支出同比增長(zhǎng)4%。

另外，前兩個(gè)月基建相關(guān)的支出，城鄉(xiāng)社區(qū)支出、交通運(yùn)輸支出、農(nóng)林水支出等也均保持增長(zhǎng)，這也帶動(dòng)了今年前兩個(gè)月基礎(chǔ)設(shè)施投資增速較去年明顯反彈，有利于擴(kuò)大有效投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。主要支出科目中，科學(xué)技術(shù)支出增速最高，這也體現(xiàn)了財(cái)政大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

除了一般公共預(yù)算支出外，財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月全國(guó)政府性基金預(yù)算支出14042億元，同比增長(zhǎng)27.9%。

這跟地方政府專項(xiàng)債券加快發(fā)行進(jìn)度，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目有關(guān)。

今年前兩個(gè)月地方政府發(fā)行新增債券額度已達(dá)到10776億元，這又以專項(xiàng)債為主，而去年同期地方?jīng)]發(fā)行過(guò)新增債券。專項(xiàng)債資金主要投向交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，這也帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)。

去年底財(cái)政部提前下達(dá)了2022年部分新增專項(xiàng)債券額度1.46萬(wàn)億元。截至2月底，今年地方政府新增專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模8775億元。

隨著近期全國(guó)人大已批準(zhǔn)2022年地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額（36500億元），財(cái)政部表示，正抓緊測(cè)算分配分地區(qū)限額。下一步，財(cái)政部將按程序報(bào)批后及時(shí)下達(dá)各地新增地方政府債務(wù)限額，并繼續(xù)研究加強(qiáng)和完善地方政府債務(wù)管理的政策措施，指導(dǎo)地方做好債券發(fā)行使用工作，提高資金使用效益，推動(dòng)債券資金盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮地方債在帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力等方面的積極作用。