世貿(mào)組織（WTO）召開的農(nóng)業(yè)委員會第100次會議上，烏克蘭局勢所引發(fā)的全球糧食安全問題成為各方關(guān)注的焦點。

第一財經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲知，15-16日召開的會議上，在繼續(xù)討論疫情對農(nóng)業(yè)的影響時，各成員方強調(diào)了其在烏克蘭局勢可能會加劇全球饑餓和糧食不安全問題的擔(dān)憂，并憂慮這將對糧食凈進口發(fā)展中國家 (NFIDC)中的民眾造成重大打擊。

一位日內(nèi)瓦貿(mào)易官員對第一財經(jīng)記者表示，烏克蘭、加拿大、歐盟、日本、新西蘭、瑞士、英國和美國在會議上都對供應(yīng)鏈中斷以及食品、燃料和化肥價格上漲深表擔(dān)憂。

烏克蘭代表在會議上表示，其農(nóng)民正在盡最大努力不要錯過生長季節(jié)，但如果當(dāng)前情況沒有改善，烏克蘭將被迫限制出口以確保國家糧食安全。

“災(zāi)難之上的災(zāi)難”

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）在會議上表示，黑海盆地區(qū)域目前的局勢加劇了疫情對經(jīng)濟的影響，并導(dǎo)致國際食品價格創(chuàng)下歷史新高，發(fā)展中國家遭受損失最多。

FAO在會議上建議利用社會保護計劃、糧食援助和現(xiàn)金轉(zhuǎn)移等政策工具來幫助維持 NFIDC的生產(chǎn)和消費。并敦促各成員方保持全球食品市場開放，并確保供應(yīng)鏈全面運作。

此前FAO數(shù)據(jù)顯示，2月，全球食品價格創(chuàng)下歷史新高。FAO食品價格指數(shù)2月平均為140.7點，較1月份上漲近4%，比一年前的水平高出24.1%。

其中，糧食價格上漲的更大推動力來自糧食生產(chǎn)之外，特別是能源、化肥和飼料部門。 而且，由于食品價格指數(shù)衡量的是整個月的平均價格，2月份的讀數(shù)僅納入了部分烏克蘭局勢所帶來的市場影響。

國際谷物理事會 (IGC) 也重申了烏克蘭在農(nóng)業(yè)貿(mào)易（例如小麥、玉米、油籽、化肥）中的重要性，并表示其主要貿(mào)易伙伴，如歐盟正因烏克蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的不確定性而面臨挑戰(zhàn)。IGC還強調(diào)，最近幾個成員實施的出口限制損害了市場并推高了食品價格。

在會議上，各成員方還討論了經(jīng)濟合作與發(fā)展組織 (OECD) 和世界糧食計劃署 (WFP) 提交的書面意見。WFP稱目前的局勢是“災(zāi)難之上的災(zāi)難”，并表示已經(jīng)感受到了巨大影響，因為WFP使用的糧食中有超過50%是在烏克蘭和俄羅斯購買的。

烏克蘭、加拿大、歐盟等方面也在會上發(fā)言，其中美國表示，美方認識到烏克蘭作為第四大小麥出口國和最大的葵花油出口國，如目前的局勢繼續(xù)下去，可能需要限制出口以保障其自身的糧食安全。

歐盟也表示，黑海盆地區(qū)域提供了全球12%的食品卡路里交易，該地區(qū)的局勢將對食品供應(yīng)鏈產(chǎn)生重大影響，而控制損害的唯一方法是停止目前局勢發(fā)展。

加拿大、日本和英國則回顧了3月11日 七國集團（G7） 農(nóng)業(yè)部長的聲明，該聲明敦促所有國家不要采取任何出口限制措施并保持農(nóng)業(yè)市場開放。

最大的NIFDC國家埃及也在會上發(fā)言表示，目前進口了大部分谷物和小麥。埃及表示對糧食價格上漲表示深切關(guān)注，并對糧食援助的需求日益增加。

俄羅斯：單邊經(jīng)濟措施使多邊貿(mào)易體系生存能力面臨風(fēng)險

在會議上，烏克蘭強調(diào)了目前的局勢對全球糧食安全的重大影響，因為烏克蘭是許多農(nóng)產(chǎn)品的最大出口國。

烏克蘭代表并表示，世界很快將面臨更嚴重的饑餓和營養(yǎng)不良的挑戰(zhàn)，并援引一項研究表明，僅目前這場沖突就將在2022-2023年期間增加800萬-1300萬營養(yǎng)不良人口。

烏克蘭并在會議上對一些WTO成員拒絕給予俄羅斯最惠國待遇（MFN）的行為表示歡迎，因為烏克蘭認為與俄羅斯的貿(mào)易不能再“一切照舊”。

澳大利亞、加拿大、冰島、日本、韓國、新西蘭、挪威、歐盟、瑞士、英國和美國也在該問題上發(fā)言。

與在其他委員會會議中一樣，俄羅斯代表重申，這個問題超出了WTO的范圍，應(yīng)在其他國際組織和外交渠道中討論。

俄羅斯還認為，“某些WTO成員”最近提出的“單邊經(jīng)濟措施”使多邊貿(mào)易體系生存能力面臨風(fēng)險，并損害了參與者的利益。

俄羅斯代表并稱，這種做法將對全球糧食安全和全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生負面影響，并導(dǎo)致基本食品價格上漲。

FAO數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯是世界上最大的小麥出口國，烏克蘭位居第五。兩國合計占全球大麥供應(yīng)的19%、小麥供應(yīng)的14%和玉米供應(yīng)的4% ，占全球谷物出口量的1/3以上。兩國也是油菜籽的主要供應(yīng)國，占世界葵花籽油出口市場的 52%。

FAO稱，烏克蘭和俄羅斯糧食和油籽生產(chǎn)供應(yīng)鏈與物流中斷以及對俄羅斯出口的限制措施，將對糧食安全產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前約有50個國家依賴從俄羅斯和烏克蘭進口以保障本國30%或以上的小麥供應(yīng)，多數(shù)為北非、亞洲和近東區(qū)域的最不發(fā)達國家或低收入缺糧國。對于這些國家而言，糧食安全形勢尤其嚴峻。

FAO指出，鑒于俄烏兩個主糧商品出口國的農(nóng)業(yè)活動可能被迫中斷，在國際糧食和農(nóng)資價格已經(jīng)處于高位且波動不定的情況下，或?qū)乐丶觿∪蚣Z食不安全狀況。沖突還可能限制烏克蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和購買力，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丶Z食不安全狀況加重。