隨著烏克蘭局勢(shì)的發(fā)展，圍繞俄羅斯和世貿(mào)組織（WTO）之間的關(guān)系，外界有兩大疑問(wèn)：第一，俄羅斯是否會(huì)退出WTO；第二，美國(guó)能否將俄羅斯排除在WTO之外。

如回答是否能夠退出WTO這一問(wèn)題，需翻開(kāi)《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，其中第15條“退出”中有明確規(guī)定，即“任何成員均可退出本協(xié)定。此退出適用于本協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定，并在WTO總干事收到書(shū)面退出通知之日起6個(gè)月期滿后生效。”

理論上成員方可以主動(dòng)退出WTO，但在實(shí)際中并不那么可行。

僅以“在WTO總干事收到書(shū)面退出通知之日”這一條件為例，該書(shū)面通知須由能代表成員方的主體發(fā)出。中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院副教授丁如對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋道，譬如在俄羅斯，這就不是一個(gè)議員提案可以決定的，須首先經(jīng)俄羅斯國(guó)家杜馬（即下議院）通過(guò)，再由聯(lián)邦委員會(huì)（即上議院）通過(guò)，同時(shí)需要俄羅斯總統(tǒng)的授權(quán)，形成代表俄羅斯的最終決定，隨后通知WTO總干事，而這還僅僅是來(lái)自其國(guó)內(nèi)立法和行政程序的其中一個(gè)阻礙。

此外，對(duì)于關(guān)稅以及制度壁壘方面的影響會(huì)最為明顯，無(wú)論是對(duì)于俄羅斯的服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)都會(huì)產(chǎn)生影響。

丁如稱(chēng)：“若俄退出，就等于自己開(kāi)啟了一個(gè)全球可以針對(duì)俄羅斯采取單邊措施的潘多拉盒子，是不明智的”。

為何WTO不是想退就能退

有關(guān)俄羅斯是否要退出WTO的一系列報(bào)道，主要來(lái)源于俄羅斯塔斯社。當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，據(jù)塔斯社報(bào)道，公正俄羅斯黨向國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）提交法案，要求廢除俄羅斯加入WTO議定書(shū)。隨后，塔斯社再次報(bào)道，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部表示，該部門(mén)未收到提議俄羅斯退出WTO的法案。

俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部還表示，WTO是俄羅斯能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極捍衛(wèi)自身利益的唯一國(guó)際平臺(tái)。除此之外，退出該組織還將被未制裁俄羅斯的友好國(guó)家視為消極舉動(dòng)。該部門(mén)還指出，從WTO角度出發(fā)，針對(duì)WTO的制裁行為是非法的。

當(dāng)日，塔斯社還配發(fā)了一篇對(duì)于俄羅斯聯(lián)邦外交部莫斯科國(guó)立國(guó)際關(guān)系學(xué)院（MGIMO）教授伊薩琴科（Tatyana Isachenko）的采訪，在其中伊薩琴科表示，要求廢除俄羅斯加入WTO議定書(shū)的這種行為不符合俄羅斯利益，相反，這可能有利于對(duì)俄羅斯施加壓力的國(guó)家。

她強(qiáng)調(diào)，退出WTO將為壟斷國(guó)際貿(mào)易的倡議和規(guī)則提供更多機(jī)會(huì)，同時(shí)還可能會(huì)導(dǎo)致俄羅斯與包括歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟伙伴在內(nèi)的友好國(guó)家建立的“規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)徹底破壞”。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)研究部主任崔凡也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋道，雖然WTO的規(guī)定是任何一方想退出，6個(gè)月即生效，但如若退出，目前保持中立的國(guó)家以及那些對(duì)俄順暢做貿(mào)易的國(guó)家給予俄羅斯最惠國(guó)待遇的基礎(chǔ)都可能會(huì)喪失，對(duì)俄羅斯而言肯定是壞事，因而正常情況下，預(yù)計(jì)俄羅斯不會(huì)主動(dòng)提出退出。

丁如則表示，首先，雖然WTO從規(guī)則上想退可以退，但是國(guó)內(nèi)程序能不能走下來(lái)？

如前文所述，在行政層面，程序即為難題。其次，關(guān)稅成本難以估量。

丁如解釋道，一個(gè)國(guó)家有三種不同關(guān)稅，一種是同對(duì)方完全沒(méi)有類(lèi)似WTO的貿(mào)易合作協(xié)定時(shí)，適用進(jìn)口普通稅率，此類(lèi)關(guān)稅很高；而在兩方均參與WTO的情況下，又有兩種最惠國(guó)待遇關(guān)稅，一種基于WTO之上的優(yōu)惠關(guān)稅，一種是在WTO基礎(chǔ)上，基于其他區(qū)域或雙邊貿(mào)易協(xié)定出現(xiàn)的更優(yōu)惠關(guān)稅，譬如在我國(guó)加入的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員之間。丁如解釋道，如果俄羅斯退出WTO，又同某國(guó)沒(méi)有任何雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的話，俄羅斯出口他國(guó)產(chǎn)品面對(duì)的關(guān)稅就參照 WTO之外的第一類(lèi)普通稅率，即非最惠國(guó)貿(mào)易關(guān)稅，各國(guó)情況不同，但稅率可能很高。

此外還有來(lái)自制度層面的沖擊，即各國(guó)可以任意采取專(zhuān)門(mén)歧視俄羅斯產(chǎn)品的各類(lèi)措施。丁如說(shuō)，而如果在WTO體系內(nèi)，《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（GATT）第十一條在數(shù)量限制的一般取消方面有規(guī)定，即“任何締約國(guó)除征收稅捐或其他費(fèi)用以外，不得設(shè)立或維持配額、進(jìn)出口許可證或其他措施以限制或禁止其他締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品的輸入，或向其他締約國(guó)領(lǐng)土輸出或銷(xiāo)售出口產(chǎn)品。”

丁如表示，就是因?yàn)檫@一條，各方才不敢隨便在進(jìn)出口方面做出數(shù)量上的限制，如俄羅斯退出WTO，這就意味著其他國(guó)家都可以隨便對(duì)俄羅斯產(chǎn)品采取數(shù)量上限制，比如禁止進(jìn)口俄羅斯產(chǎn)品。

想“踢出”也很難

伊薩琴科還在同塔斯社的采訪中談到，一些成員已經(jīng)提出了在WTO排除俄羅斯的建議，但這實(shí)際上是不可能的，因?yàn)槿狈m當(dāng)機(jī)制。

伊薩琴科所指的是近期美方醞釀的暫停俄羅斯在WTO成員地位一事。而在近期幾乎所有WTO的例會(huì)上，都會(huì)提及烏克蘭局勢(shì)問(wèn)題。

第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威信源處了解，就在23日剛剛結(jié)束的WTO貿(mào)易相關(guān)投資措施（TRIMS）委員會(huì)上，烏克蘭代表表示，烏克蘭目前的總體直接經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)為5.75億美元。美國(guó)在會(huì)議上則表示，必須追究俄羅斯的責(zé)任，并為此付出沉重經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

俄羅斯表示，上述聲明與委員會(huì)的任務(wù)沒(méi)有直接聯(lián)系，且對(duì)多邊貿(mào)易體系造成了額外的損害。

崔凡對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者解釋道，在WTO不存在一個(gè)成員把另外一個(gè)成員踢出去的機(jī)制，而美方所援引的《WTO協(xié)定》第10條“修正”原則，也不是一個(gè)踢出去的機(jī)制。

誠(chéng)然，在WTO驅(qū)逐任何一個(gè)成員都將非常困難，因?yàn)閃TO沒(méi)有具體的驅(qū)逐程序。這又一次涉及了理論和實(shí)際的區(qū)別。

從理論上來(lái)說(shuō)，在WTO，需要三分之二的多數(shù)票才能創(chuàng)建這樣一個(gè)驅(qū)逐程序，而要取消俄羅斯成員地位則需要四分之三的多數(shù)票。但自WTO成立以來(lái)，在實(shí)際中通常是采用在164個(gè)成員方之間達(dá)成共識(shí)的方式推動(dòng)議程。

此外，近期，美國(guó)及其西方盟友正評(píng)估俄羅斯是否應(yīng)繼續(xù)留在二十國(guó)集團(tuán)內(nèi)（G20）。

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在23日記者會(huì)上表示，G20是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，匯聚了世界主要經(jīng)濟(jì)體，俄羅斯是重要成員。任何成員都沒(méi)有權(quán)利開(kāi)除其他國(guó)家的成員資格。