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7月25日，農業(yè)農村部發(fā)布關于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第02450號提案的答復。

一、關于加大高標準農田建設投入

2022年，農業(yè)農村部會同有關部門修訂發(fā)布了《高標準農田建設通則》(GB/T30600-2022)將全國劃分為東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū)等七個區(qū)域，分區(qū)域設置建設標準，區(qū)分不同建設目標、重點、能力和條件，因地制宜制定高標準農田基礎設施建設標準和農田地力標準指標。近年來，中央持續(xù)加大對高標準農田建設的支持力度。2022年共安排高標準農田建設中央補助資金1096億元，較上年增長8.7%，支持新建1億畝高標準農田。按照財政部會同農業(yè)農村部修訂印發(fā)的《農田建設補助資金管理辦法》(財農〔2022〕5號)有關規(guī)定，中央財政補助資金主要采用因素法測算分配到省，由省級主管部門結合實際統(tǒng)籌安排使用，結合《高標準農田建設通則》,因地制宜統(tǒng)籌確定具體補助標準。同時，地方政府也可通過一般公共預算、政府性基金預算中的土地出讓收入等渠道，進一步加大對本地區(qū)高標準農田建設的投入力度。

下一步，農業(yè)農村部部將繼續(xù)會同國家發(fā)展改革委、財政部等有關部門，積極推動高標準農田建設向新建和改造提升并重轉變，進一步健全完善投入保障機制和多元化籌資機制，有序引導金融、社會資本和新型農業(yè)經(jīng)營主體投入高標準農田建設，推動加大高標準農田建設投入。

二、關于加大種糧主體扶持力度

近年來，中央財政不斷加大投入、強化扶持，通過多項政策統(tǒng)籌支持種糧主體提升糧食生產(chǎn)經(jīng)營能力,調動地方重農抓糧和農民種糧積極性。一是實施農民種糧補貼。穩(wěn)定實施玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼、農機購置補貼等政策,完善補貼發(fā)放機制，穩(wěn)定種糧農民收益。同時，為緩解農資價格上漲給種糧農民帶來的增支影響，2022年中央財政安排實際種糧農民一次性補貼300億元，進一步調動農民種糧積極性。二是支持新型農業(yè)經(jīng)營主體提升技術應用和生產(chǎn)經(jīng)營能力。2022年中央財政繼續(xù)安排專門資金，加大對從事糧食和大豆油料種植的家庭農場和農民專業(yè)合作社、聯(lián)合社支持力度，推動應用先進技術、改善經(jīng)營條件，提升規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)能力;繼續(xù)支持符合條件的農民專業(yè)合作社、農村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)服務公司和供銷合作社等主體開展農業(yè)社會化服務，聚焦圍繞糧食和大豆油料生產(chǎn),推動服務帶動型規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。三是強化典型示范引領作用。開展全國糧食生產(chǎn)先進集體和先進個人表彰，2021年選樹了200個糧食生產(chǎn)先進集體和300個糧食生產(chǎn)先進個人。連續(xù)三年開展農民合作社、家庭農場典型案例征集活動，將以糧食生產(chǎn)為主的農民合作社和家庭農場優(yōu)先選為典型案例,充分發(fā)揮示范帶動作用。下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)會同財政部等有關部門，進一步完善相關支持政策，研究加大對種糧主體的支持力度，促進糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體高質量發(fā)展。

三、關于綠色高質高效生產(chǎn)技術示范推廣

貫徹落實綠色發(fā)展新理念，為推動糧食等重要農產(chǎn)品高質量發(fā)展，2008年起中央財政啟動實施重點作物綠色高質高效行動。2021年，中央財政安排資金25億元，在全國范圍內開展綠色高質高效行動，共落實綠色高質高效示范縣470個，建設試驗示范片1200余個，引進新品種、新技術,集成組裝技術模式200余套。2022年,中央財政安排資金27億元，繼續(xù)實施重點作物綠色高質高效行動，聚焦糧食和大豆油料作物進一步加大支持力度，打造一批小麥、玉米等糧食作物高產(chǎn)高效優(yōu)質示范基地和大豆油料高產(chǎn)攻關田。下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)會同財政部等有關部門，穩(wěn)定實施重點作物綠色高質高效行動，支持重點作物穩(wěn)產(chǎn)提質，不斷挖掘作物產(chǎn)量潛力,推動糧食生產(chǎn)高質量發(fā)展。

四、關于建立農業(yè)巨災風險防范基金

2007年以來，中央財政按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則,實施農業(yè)保險保費補貼政策，加大對農業(yè)保險發(fā)展的財政補貼支持力度。為進一步推動建立完善農業(yè)保險大災風險分散機制，2014年起農業(yè)保險實行大災風險準備金制度，要求保險公司從保費和經(jīng)營利潤中提取大災風險準備金，防范化解大災風險。2021年，經(jīng)中央批準,由財政部牽頭，中國再保險(集團)股份有限公司、中國農業(yè)發(fā)展銀行等九部門共同籌建的中國農業(yè)再保險股份有限公司正式注冊運營，目前已逐步成為中國農業(yè)再保險市場的主渠道,對推動擴大農業(yè)再保險供給，提升農業(yè)再保險承保能力，優(yōu)化農業(yè)保險再保險市場端供給起到了重要作用。下一步，農業(yè)農村部將配合財政部、中國銀保監(jiān)會等有關部門，積極研究推動建立農業(yè)大災風險基金，進一步提升農業(yè)保險保障水平，提高農業(yè)生產(chǎn)對自然災害風險的抵御能力，更好保障國家糧食安全。