作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的能源大宗商品價(jià)格上漲，一直在推升糧食價(jià)格。

根據(jù)世界銀行的最新預(yù)測(cè)，2023年的能源價(jià)格仍將比過(guò)去5年的平均水平高75%，其中，歐洲的天然氣價(jià)格可能會(huì)達(dá)到過(guò)去5年平均水平的近4倍。

能源價(jià)格飆升給歐盟食品生產(chǎn)商帶來(lái)了新的不確定性：歐盟食品生產(chǎn)商需要重新評(píng)估他們的能源戰(zhàn)略，因?yàn)椴荒芘懦衲甓鞆?qiáng)制削減能源使用的可能性，且對(duì)長(zhǎng)期天然氣供應(yīng)的擔(dān)憂仍長(zhǎng)期存在。

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此前，歐盟成員國(guó)能源部長(zhǎng)就一項(xiàng)提案達(dá)成政治協(xié)議，該提案規(guī)定每個(gè)歐盟國(guó)家都必須在高峰時(shí)段減少5%的電力消耗，并可自愿減少10%的電力消耗。

具體而言，歐盟成員國(guó)同意在今年12月1日至明年3月31日期間主動(dòng)減少10%的用電量，其中在用電高峰時(shí)段減少5%的用電量。具體的限電節(jié)電措施由成員國(guó)自行決定。

但正如歐盟專業(yè)農(nóng)業(yè)組織委員會(huì)（COPA）-歐盟農(nóng)業(yè)合作總工會(huì)（COGECA）所說(shuō)，許多農(nóng)業(yè)食品經(jīng)營(yíng)者都是1周7天、每天24小時(shí)全天候工作，減少高峰時(shí)段的能源消耗不會(huì)帶來(lái)絕對(duì)的能源節(jié)約，但可能導(dǎo)致食品和飲料生產(chǎn)中斷，對(duì)即將到來(lái)的整個(gè)冬季帶來(lái)潛在的市場(chǎng)影響。

COPA-COGECA呼吁，農(nóng)業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)免受上述強(qiáng)制性能源削減規(guī)則的影響，以避免“嚴(yán)重的市場(chǎng)和供應(yīng)鏈混亂”。如果農(nóng)業(yè)食品行業(yè)不被豁免，該強(qiáng)制減電目標(biāo)可能對(duì)農(nóng)業(yè)和食品安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。

能源費(fèi)用占比飆升

荷蘭國(guó)際集團(tuán)(ING)在一份報(bào)告中測(cè)算，在能源市場(chǎng)平靜的2019年，能源在歐盟食品制造商的總成本中僅占2%份額，而“鑒于能源價(jià)格急劇上漲，估計(jì)目前該份額在7.5%-10%之間，且沒(méi)有價(jià)格上限或補(bǔ)償，還有許多跡象表明，一些食品制造商的能源費(fèi)用已上升到其總成本的30%。譬如，在食品加工中，面粉加工、烘焙和水果/蔬菜/馬鈴薯加工等活動(dòng)的能耗相對(duì)較高。”

“在這個(gè)階段，公司為能源支付的費(fèi)用存在很大差異，因?yàn)橛行┕救匀挥虚L(zhǎng)期固定合同，而另一些公司則不得不以更高的價(jià)格續(xù)簽合同。”荷蘭國(guó)際集團(tuán)的報(bào)告顯示，“在2021年之前鎖定能源價(jià)格的公司和使用除天然氣以外的其他能源來(lái)產(chǎn)生熱量的公司，肯定處于更有利的位置。然而，隨著較早、價(jià)格較低的合同和利潤(rùn)豐厚的對(duì)沖到期，以及政府支持措施，未來(lái)幾個(gè)月的差異將變得不那么明顯。”

與此同時(shí)，“除了對(duì)成本的直接影響外，更高的能源價(jià)格也對(duì)食品和飲料制造商產(chǎn)生了影響，因?yàn)樗麄儚霓r(nóng)業(yè)中采購(gòu)，并且需要運(yùn)輸。”該報(bào)告顯示，“農(nóng)業(yè)通常是能源密集型的，譬如到2021年，能源成本占荷蘭園藝總成本的25%，而根據(jù)2022年的能源價(jià)格，這一比例已上升到60%以上。”

由于能源價(jià)格高企，是否已經(jīng)導(dǎo)致歐盟糧食產(chǎn)量下降？荷蘭國(guó)際集團(tuán)資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家葛基爾（Thijs Geijer）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前為止，食品制造業(yè)的產(chǎn)出被證明是相當(dāng)有彈性的，這得益于將（部分）較高成本轉(zhuǎn)嫁給客戶和消費(fèi)者。而目前歐盟食品通脹的兩位數(shù)水平說(shuō)明了這種傳遞。

據(jù)荷蘭國(guó)際集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)，目前荷蘭、德國(guó)等歐盟成員國(guó)都針對(duì)農(nóng)業(yè)出臺(tái)了一些國(guó)家范圍內(nèi)的能源支持措施，維持歐盟農(nóng)業(yè)的健康和競(jìng)爭(zhēng)力。

不過(guò)也可以看到，由于歐盟國(guó)家中一些國(guó)家的財(cái)政空間比其他國(guó)家更大，國(guó)家之間的差異可能會(huì)擴(kuò)大。如能源危機(jī)和后續(xù)支持措施持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，這些政策就越有可能在成員國(guó)之間造成競(jìng)爭(zhēng)扭曲。

葛基爾表示：“在基本情況下，歐洲的能源價(jià)格將在幾年內(nèi)保持在相對(duì)較高的水平。假設(shè)能源支持措施是暫時(shí)的，這意味著歐洲食品在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力將出現(xiàn)一定程度的惡化。盡管如此，由于人口和福利的增長(zhǎng)，全球?qū)防锏男枨笕匀粡?qiáng)勁。我們的預(yù)期是，嬰兒配方奶粉、啤酒或冷凍薯?xiàng)l等更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力將受到較小影響。但對(duì)于奶粉、橄欖油和豬肉等主要產(chǎn)品，歐盟委員會(huì)的《農(nóng)業(yè)展望》已經(jīng)暗示 2022年上述產(chǎn)品的出口量將下降。”

“這歸因于多種原因，包括高能源、飼料和肥料成本，以及干旱和動(dòng)物疾病。”他解釋道，“因此，盡管能源價(jià)格上漲是影響歐盟額外出口的一個(gè)因素，但它并不是唯一的因素。另一方面，美元走強(qiáng)是相反方向的驅(qū)動(dòng)因素，目前則支持歐盟出口。”

強(qiáng)制燃?xì)夂碗娏ε浣o構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)荷蘭國(guó)際集團(tuán)的研究，在歐盟七個(gè)主要糧食生產(chǎn)國(guó)中，天然氣作為能源的重要性在盧比荷三國(guó)最高，在西班牙和波蘭最低，這七個(gè)國(guó)家是荷蘭、比利時(shí)、德國(guó)、意大利、法國(guó)、西班牙和波蘭。

最重要的是，盧比荷三國(guó)的大部分電力供應(yīng)來(lái)自燃?xì)獍l(fā)電廠。盡管對(duì)今年冬季天然氣供應(yīng)的擔(dān)憂有所緩解，但對(duì)于在生產(chǎn)過(guò)程中使用天然氣的公司來(lái)說(shuō)，天然氣供給的可能性是一個(gè)嚴(yán)重的下行風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在燃料轉(zhuǎn)換選擇有限的情況下。

另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是“限電”。根據(jù)前述協(xié)議，歐盟成員國(guó)應(yīng)該在2022年12月1日至2023年3月31日的高峰時(shí)段減少電力需求。

COPA-COGECA高級(jí)政策顧問(wèn)帕加尼（PatrickPagani）舉例稱：“例如，水果和蔬菜部門(mén)手頭有1200萬(wàn)噸蘋(píng)果和200萬(wàn)噸梨，從水果或蔬菜收獲的那一刻起，就需要在冷庫(kù)中保持低溫，以避免變質(zhì)，但這高度耗費(fèi)能源。如果他們需要停止制冷，有可能出現(xiàn)食物變質(zhì)或食物浪費(fèi)的情況。對(duì)于一些連批生產(chǎn)的部門(mén)，如糖和馬鈴薯淀粉，需要加工的農(nóng)業(yè)原料的數(shù)量不會(huì)變，但轉(zhuǎn)化期的時(shí)間延長(zhǎng)，就導(dǎo)致能源使用量整體增加”。

上述組織認(rèn)為，歐盟成員國(guó)豁免農(nóng)業(yè)食品生產(chǎn)行業(yè)，才是最好的解決方案。帕加尼稱，這將符合歐盟委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，該指導(dǎo)意見(jiàn)將食品行業(yè)列入“從社會(huì)角度看處于關(guān)鍵或戰(zhàn)略地位”的部門(mén)。

上述提案還規(guī)定，所謂的超邊際發(fā)電商（主要是核能和可再生能源公司）的利潤(rùn)上限為180歐元/兆瓦時(shí)。在過(guò)去四年中年均應(yīng)稅利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)20%的石油、天然氣和煤炭公司，將被征收臨時(shí)“團(tuán)結(jié)捐款”。COPA-COGECA呼吁，將團(tuán)結(jié)捐款的一部分用于支持農(nóng)業(yè)部門(mén)。

展望未來(lái)，葛基爾認(rèn)為，今年歐盟能夠?qū)?chǔ)氣庫(kù)填滿到目前的水平，部分原因是仍有俄羅斯天然氣可供使用。

“但期貨市場(chǎng)現(xiàn)在似乎擔(dān)心明年冬天以及歐洲在沒(méi)有俄羅斯天然氣供應(yīng)的情況下建立庫(kù)存的能力。”葛基爾表示，如果供應(yīng)持續(xù)緊張，對(duì)于食品制造商來(lái)說(shuō)可能是一種負(fù)擔(dān)，因?yàn)樵谶^(guò)去十年中，許多更新或改造的食品生產(chǎn)工廠都采用天然氣運(yùn)行。這些擔(dān)憂明顯促使食品公司重新考慮其長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略，包括合同能源供應(yīng)、最佳能源組合和相關(guān)投資等方面。

譬如，歐盟農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商可以調(diào)整合同以降低能源價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：價(jià)格上漲條款可以將能源價(jià)格上漲轉(zhuǎn)嫁給客戶，但通常僅在客戶非常依賴某個(gè)供應(yīng)商或與專注于長(zhǎng)期連續(xù)性的戰(zhàn)略合作伙伴合作時(shí)才有效；也可以在生產(chǎn)過(guò)程中，轉(zhuǎn)換燃料以減少對(duì)天然氣的依賴，增加自身的能源生產(chǎn)。例如，投資太陽(yáng)能電池板或沼氣裝置?；蛘撸€可以加大電氣化力度，通過(guò)安裝電鍋爐或熱泵的方式來(lái)進(jìn)行，不過(guò)這會(huì)面臨當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)容量限制。