第27屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP27）將于2022年11月6日-18日在埃及的沙姆沙伊赫召開。在此次會議上，各締約方需要通過立法、政策、司法途徑等，討論如何開始實施《巴黎協(xié)定》。

在會議召開之前，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）發(fā)布的一份新報告顯示，在全球投資低迷的背景下，2022年用于減緩氣候變化的跨境投資預(yù)計將減少。

【資料圖】

UNCTAD數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球外國直接投資（FDI）前景黯淡，大多數(shù)行業(yè)的新投資項目減少，尤其是應(yīng)對氣候變化的投資項目。2022年1至9月，氣候變化減緩和氣候適應(yīng)部門宣布的新項目分別減少了7%和12%，這與去年的快速增長形成鮮明對比。與此同時，2022年1至9月期間，采掘業(yè)的跨境合并和收購額增長了6倍。

2022年氣候行動勢頭減弱

通常氣候變化減緩 項目占國際氣候投資的94%，而氣候適應(yīng)項目僅占少數(shù)。

需要簡單解釋的是，大多數(shù)致力于氣候變化減緩的投資都用于可再生能源，其次是用于各種提高能源效率的項目，通常立竿見影且有明顯經(jīng)濟收益。而適應(yīng)項目的見效則較為緩慢。

UNCTAD的數(shù)據(jù)顯示，在可再生能源項目上，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體占全球項目投資以及綠地投資的三分之二，其中僅歐洲就占可再生能源項目的一半以上，2022年前三季度就有700多個相關(guān)項目。

同時，北美國家以及亞洲發(fā)展中國家各吸引了約200個項目，而拉丁美洲與加勒比地區(qū)吸引了約150個項目，非洲吸引了約100個項目。

UNCTAD在報告中表示，此前，為了實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)變，投資方向從化石燃料轉(zhuǎn)向了綠色能源，但目前由于可再生能源的發(fā)展勢頭減弱，石油和天然氣的價格高昂，這一轉(zhuǎn)變可能受挫。

報告警告稱，跨國公司在采掘業(yè)等行業(yè)能夠獲取較高的利潤，加之當(dāng)前的能源危機，可能會重新推動對以化石燃料為基礎(chǔ)的能源的投資，從而加劇氣候變化。

UNCTAD表示，早期跡象已經(jīng)顯現(xiàn)了這一點：2022年1至9月期間，采掘業(yè)的跨境合并和收購額增長了6倍。

近期，世界銀行也在最新一份報告中預(yù)計，到2024年，澳大利亞的煤炭和美國的天然氣價格預(yù)計仍會達(dá)到過去五年平均水平的兩倍，且隨著幾個主要煤炭出口國增加產(chǎn)量，煤炭生產(chǎn)預(yù)計將會大幅增加，使氣候變化目標(biāo)面臨風(fēng)險。

UNCTAD在此前發(fā)布的另外一份報告中表示，2022年第二季度全球FDI流入約為3570億美元，相比第一季度下降了31%，相比2021年的季度平均水平低了7%。“這種下降趨勢反映了投資者態(tài)度的轉(zhuǎn)變，背后的原因包括世界各地的糧食、燃料和金融危機、俄烏沖突、通脹、利率上升，以及對即將到來的經(jīng)濟衰退的擔(dān)憂。”UNCTAD稱。

能否達(dá)到1.5℃控溫目標(biāo)

在COP27召開之前，聯(lián)合國體系的各家機構(gòu)在密集發(fā)布報告，除UNCTAD外，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署也在近期發(fā)布報告，呼吁能源部門徹底轉(zhuǎn)型，以免為時已晚。

盡管各國在 2015年巴黎氣候變化大會上做出了具有法律約束力的承諾，以防止平均氣溫比工業(yè)化前水平高出1.5℃以上，但聯(lián)合國環(huán)境署在一份新報告中表示，目前“沒有可信的途徑達(dá)到將升溫幅度控制在1.5℃”之內(nèi)的目標(biāo)。

聯(lián)合國環(huán)境署稱，盡管各國政府做出了有利于減少碳足跡的國家自主貢獻承諾，但自 2021年格拉斯哥氣候變化大會以來所做的承諾，預(yù)計將導(dǎo)致到 2030年溫室氣體排放量的減少幅度還不到 1%。

聯(lián)合國環(huán)境署表示，根據(jù)計算，這僅相當(dāng)于 0.5千兆噸二氧化碳，而只有在2030年前減少 45%的排放量才能將全球變暖限制在1.5℃以內(nèi)。

最新數(shù)據(jù)表明，按目前的行動力度繼續(xù)下去，到本世紀(jì)末，全球氣溫將上升2.4至2.6℃。

為了改變這種情況，聯(lián)合國環(huán)境署表示，“電力供應(yīng)、工業(yè)、交通和建筑部門以及食品和金融系統(tǒng)”需要進行“大規(guī)模、快速”和無化石燃料的整頓，這樣才能減少 45%的排放量，將全球變暖控制在 1.5℃之內(nèi)，或減少 30%的排放量，將升溫保持在 2℃以下。