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中國城市群大數(shù)據(jù):科研人員、人均經(jīng)費支出哪里增長快
來源:第一財經(jīng) 2022-11-10 20:48:04


(資料圖片)

創(chuàng)新人才和研發(fā)經(jīng)費對科技創(chuàng)新的重要性不言而喻,而這也是城市群發(fā)展的戰(zhàn)略資源。過去10多年來,城市群科技研發(fā)人員增速加快、占比不斷提高的同時,人均研發(fā)經(jīng)費支出也在大幅提升。

近日,中國社會科學院生態(tài)文明研究所與社會科學文獻出版社共同發(fā)布《城市藍皮書:中國城市發(fā)展報告No.15》。藍皮書稱,相較于“十一五”和“十二五”末,“十三五”末中國城市群科技創(chuàng)新維度指數(shù)雖然在城市群間有所差異,但均有所提高。

需要說明的是,截至目前,國家規(guī)劃有19個城市群,由于滇中城市群、黔中城市群、天山北坡城市群部分數(shù)據(jù)缺失,藍皮書的總報告部分實際研究了16個城市群數(shù)據(jù),其中閩粵浙沿海城市群的劃分范圍依據(jù)《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。

從科技研發(fā)人員總規(guī)???,2020年京津冀城市群科研人員總數(shù)最多,為102.14萬人,占所有城市群科技研發(fā)人員數(shù)的23.3%,長三角和粵港澳大灣區(qū)占比分別為21.26%和11.82%,三大城市群科技研發(fā)人員總數(shù)占比達到50%以上。第一財經(jīng)根據(jù)藍皮書數(shù)據(jù)計算了科技研發(fā)人員十年(2010~2020年)增量。從增量數(shù)據(jù)看,長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)分別以43.32萬、41.06萬、36.36萬居前三位。從科技研發(fā)人員數(shù)增速看,粵港澳大灣區(qū)是對科學研發(fā)人員最具吸引力的城市群之一,其科技研發(fā)人員總量十年增幅為235.5%,年均增長率達12.87%,居城市群之首;科研人員數(shù)量十年增幅居第二、三位的城市群是呼包鄂榆(111.2%)和成渝(93%)。

“不少城市群將R&D內(nèi)部經(jīng)費支出作為提高科技創(chuàng)新水平的重點,R&D經(jīng)費快速上升。”藍皮書稱,例如,長江中游城市群R&D內(nèi)部經(jīng)費支出額年均增長率達到24.85%,居城市群之首;寧夏沿黃城市群和閩粵浙沿海城市群的年均增長率也分別達到21.15%和19.74%。從2020年R&D內(nèi)部經(jīng)費支出總規(guī)??矗L三角、粵港澳大灣區(qū)和京津冀城市群的科技研發(fā)支出分別占16個城市群研發(fā)投入支出總額的33.09%(1573億元)、17.32%(823.4億元)和12.68%(602.7億元)。從2020年人均R&D內(nèi)部經(jīng)費支出看,閩粵浙沿海城市群(21.09萬元)、長三角(16.88萬元)、粵港澳大灣區(qū)(15.9萬元)居前三位。

從人均R&D內(nèi)部經(jīng)費支出十年增幅看,寧夏沿黃城市群從2010年的1.78萬元增加到2020年的9.82萬元,增幅達451.7%,年平均增長率為18.62%,是人均R&D內(nèi)部經(jīng)費支出增長最快的城市群。十年增幅排第二、三位的城市群為長江中游城市群(404%)和閩粵浙沿海城市群(308%)。

藍皮書同時分析指出,城市群建設依然存在一些問題,主要表現(xiàn)為城市群經(jīng)濟差異明顯、創(chuàng)新產(chǎn)出效率分化、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象明顯、城鄉(xiāng)發(fā)展差距有待進一步縮小、生態(tài)承載壓力較大、開放環(huán)境有待優(yōu)化、基本公共服務均等化有待提高。

《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》(下稱《方案》)于今年7月底發(fā)布。國家發(fā)改委刊發(fā)專家解讀文章稱,城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。“十三五”以來,城市群規(guī)劃編制實施,一體化發(fā)展機制不斷完善,城市群內(nèi)向集聚與外向帶動的雙重作用持續(xù)增強。目前,19個城市群集聚了全國70%以上的人口和80%以上的經(jīng)濟總量。同時,受地理區(qū)位、資源環(huán)境稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎等客觀條件影響,不同地區(qū)城市群整體實力和一體化水平仍存在顯著差距。

在分類推動城市群發(fā)展方面,《方案》稱,深入實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略,加快打造世界一流城市群。積極推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,顯著提升經(jīng)濟實力和國際影響力。實施長江中游、北部灣等城市群發(fā)展“十四五”實施方案,推動山東半島、閩粵浙沿海、中原、關中平原等城市群發(fā)展。引導哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群穩(wěn)步發(fā)展。

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