2023年深圳將如何保持高質(zhì)量增長？

2月14日，深圳市七屆人大四次會議開幕。深圳市市長覃偉中作政府工作報告。報告顯示，2023年深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，全社會研發(fā)投入增長8%以上，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，新增就業(yè)18萬人，居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。

(相關(guān)資料圖)

6%的增長目標(biāo)對于廣東省最強(qiáng)極深圳來說，并不是易事。據(jù)深圳統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年GDP總量達(dá)32388億元，同比增長3.3%，跑贏了全國大盤，并且工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值實現(xiàn)全國城市“雙第一”，但距離2022年初定下的目標(biāo)仍有距離。

有哪些新機(jī)遇

對于深圳來說，制造業(yè)當(dāng)家底色不變。在此基礎(chǔ)上，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的過程中，又呈現(xiàn)出不少新的機(jī)遇。

具體表現(xiàn)在哪些方面？政府工作報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。

深圳將實施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)平臺提效、產(chǎn)業(yè)項目提速、市場信心提振和營商環(huán)境提升“五大行動”來實現(xiàn)這一目標(biāo)，提出全年完成工業(yè)投資超2000億元、增長20%以上。做大做強(qiáng)“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)，鞏固提升網(wǎng)絡(luò)與通信、智能終端、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)先優(yōu)勢，推動生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)集群取得更大進(jìn)展，搶抓新能源汽車、新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，積極培育合成生物等未來產(chǎn)業(yè)新增長點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.4萬億元。同時，積極發(fā)展金融、研發(fā)、設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“我們要拿出更多實招硬招，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好，在深圳這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上盡展其能、成就夢想。”覃偉中稱，深圳將積極培育引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、青年科學(xué)家和實用型、工匠式人才，力爭研發(fā)人員全時當(dāng)量達(dá)38萬人年。

在深化深港澳合作方面，報告提出，深圳將主動對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略、推進(jìn)“三大平臺”建設(shè)全面提速、澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略，攜手建設(shè)世界級灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。

在科技創(chuàng)新方面，報告提出，要探索新型舉國體制“深圳路徑”，苦練“深圳原創(chuàng)”內(nèi)功，勇攀“硬核科技”高峰。今年深圳將加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，推動重大創(chuàng)新平臺產(chǎn)出更多引領(lǐng)性成果，爭創(chuàng)更多全國重點實驗室，對標(biāo)世界一流建設(shè)全新機(jī)制深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院。實施165個基礎(chǔ)研究重點項目，開展20個重大科技專項、300個科技攻關(guān)項目。

在擴(kuò)大對外開放方面，報告提出，要提升電子元器件和集成電路國際交易中心能級，打造天然氣貿(mào)易樞紐城市，新能源汽車出口30萬輛，聯(lián)動工業(yè)生產(chǎn)端促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長，做大做強(qiáng)跨境電商。全年進(jìn)出口總額增長4.0%。實際使用外資120億美元。在全球市場中搶占發(fā)展先機(jī)，在全球價值鏈中打響“深圳品牌”。

大灣區(qū)如何競合發(fā)展

“制造業(yè)當(dāng)家”一直是大灣區(qū)各市堅持的重點。但當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)。

深圳市政協(xié)委員韓金龍在分組討論中提出，當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展還面臨著規(guī)?？偭坎徽純?yōu)勢、傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化推廣應(yīng)用程度不夠、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程比較慢等挑戰(zhàn)，距離建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地還有不小距離。

他建議，持續(xù)培育、強(qiáng)化戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)提高大灣區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)實力和國際競爭力，發(fā)揮核心城市的輻射帶動作用，盡快建立并完善大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。同時著力支持制造業(yè)投融資、產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣等，構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。

廣東省內(nèi)，深圳、廣州、佛山、東莞四個GDP萬億城市的經(jīng)濟(jì)總量占全省超過六成，是全省經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。2022年，深圳全市地區(qū)生產(chǎn)總值32388億元，增長3.3%；廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值為28839億元，同比增長1%；佛山市地區(qū)生產(chǎn)總值12698.39億元，增長2.1%；東莞地區(qū)生產(chǎn)總值11200.32億元，同比增長0.6%。

1月12日，廣東省省長王偉中作政府工作報告提出，2023年廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上。

隨著深圳市新年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確定，廣東省21市的2023年GDP目標(biāo)皆已出爐。深圳、廣州、珠海、佛山、東莞、中山、江門、汕頭、潮州、湛江、茂名、韶關(guān)、河源、梅州和清遠(yuǎn)等皆確定了6%的增長目標(biāo)，而惠州、汕尾、云浮則將GDP增長目標(biāo)定為7%，肇慶、汕頭、揭陽、陽江則低于6%。

在新的目標(biāo)之下，更需加強(qiáng)灣區(qū)內(nèi)各市競合發(fā)展。“粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部還需要避免無序、內(nèi)卷式的競爭局面。”廣東省國研數(shù)治研究院執(zhí)行院長熊義剛在接受第一財經(jīng)采訪時表示，大灣區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工總體上維持著廣深作為研發(fā)、專業(yè)服務(wù)、行政等中心總部，東莞、佛山、中山等地主要作為生產(chǎn)基地的局面。在高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)下行壓力下，廣深也想留住一些高端制造工廠，莞佛等地也想做更高端的環(huán)節(jié)，所以內(nèi)部競爭是難免的，近幾年大灣區(qū)內(nèi)部的招商引資競爭是十分激烈的。

熊義剛建議，廣東省在大灣區(qū)建設(shè)的框架下，還需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，要更多走出廣東、面向全球招商引資。各市要在大灣區(qū)的相關(guān)規(guī)劃框架下做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同工作，深圳重點要通過制度改革挖掘產(chǎn)業(yè)空間的潛力，莞佛等地要重點優(yōu)化營商環(huán)境，補(bǔ)齊社會、民生、文化等軟環(huán)境的短板，向蘇州等二線城市學(xué)習(xí)和競爭。