10月17日，比利時布魯塞爾，英國首相特雷莎·梅出席歐盟秋季峰會，英國脫歐是此次峰會討論重點之一。 新華社發(fā)

歐盟稱英方此次沒有拿出有實質(zhì)內(nèi)容的新方案，12月的歐盟峰會或?qū)⒊呻p方達成協(xié)議的最后機會

據(jù)新華社電 歐盟峰會17日和18日在比利時布魯塞爾召開，首日聚焦英國“脫歐”問題，但并未就“脫歐”協(xié)議取得突破，目前主要障礙是愛爾蘭共和國和英國北愛爾蘭地區(qū)的邊界問題。

分析人士指出，預(yù)定的談判截止日期日益逼近，英國與歐盟卻繼續(xù)滑向“無協(xié)議脫歐”這種雙方都不愿看到的局面，今年12月的歐盟峰會或?qū)⒊蔀殡p方達成協(xié)議的最后機會。

歐盟建議英國“脫歐”過渡期延長至三年

17日的首日會議結(jié)束后，歐盟官員表示，英方此次沒有拿出有實質(zhì)內(nèi)容的新方案，“脫歐”談判欠缺足夠進展，恐怕難以趕在11月召開特別峰會敲定“脫歐”協(xié)議，而要拖到12月的歐盟例行峰會再議。

歐盟“脫歐”談判首席代表巴尼耶表示，恐怕“未來數(shù)周”還需要與英方代表繼續(xù)努力。

不過，據(jù)報道，歐盟方面當天也拿出新的提議，即把英國“脫歐”后的過渡期由兩年延長到三年，以便為歐盟和英國下階段談判預(yù)留更多時間。

英國首相特雷莎·梅當天對歐盟其他成員國領(lǐng)導(dǎo)人表示，談判最后階段“需要雙方拿出勇氣、信任以及領(lǐng)導(dǎo)力”。

德國總理默克爾17日在德國聯(lián)邦議院表示，她對英國有序脫離歐盟仍持樂觀態(tài)度，歐盟與英國90%的談判工作已經(jīng)完成，但德國政府也對英國“脫歐”的所有可能性做好了準備。

愛爾蘭及北愛爾蘭邊界問題成博弈焦點

此次歐盟峰會曾被期待為在“脫歐”問題上“揭曉真相的時刻”，但峰會前夕英國與歐盟談判代表的密集磋商無果而終，降低了各界對此次峰會的預(yù)期。

分析人士指出，愛爾蘭和英國北愛爾蘭地區(qū)的邊界問題不僅牽扯到歐盟成員國愛爾蘭的未來經(jīng)濟發(fā)展和英國的國內(nèi)政治，更涉及“脫歐”后英國和歐盟之間的經(jīng)貿(mào)安排，因此成為英國國內(nèi)各派之間以及英國和歐盟之間的博弈焦點。

值得注意的是，此次峰會雖未達成協(xié)議，但歐盟和英國領(lǐng)導(dǎo)人之間的氣氛已不像上次峰會時那樣劍拔弩張，而且他們都公開表達了希望達成協(xié)議的意愿。此外，對于歐盟提出的延長英國“脫歐”后過渡期這一新提議，英方也沒有明確拒絕，這可能給后續(xù)談判帶來轉(zhuǎn)機。

分析人士認為，愛爾蘭邊界問題雖然復(fù)雜，但并未到完全無解的地步。今年12月的歐盟峰會應(yīng)該是雙方達成協(xié)議的最后機會。

不過，即便與愛爾蘭的邊界問題得到解決，英國“脫歐”前路也并非坦途。特雷莎·梅還要說服保守黨內(nèi)部和執(zhí)政伙伴并最終贏得議會批準，而目前保守黨在英國議會中并不占多數(shù)席位。

■ 背景

英國“脫歐”談判需在明年4月前完成

2017年3月29日，英國正式向歐盟遞交“脫歐”信函，成為首個尋求退出歐盟的成員國。根據(jù)歐盟法律，雙方需要在兩年內(nèi)(2019年3月29日之前)完成“脫歐”談判。

去年12月，歐盟除英國以外的27國領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾舉行會議，宣布英國“脫歐”可以開啟第二階段談判，將主要聚焦英國“脫歐過渡期”以及歐英未來關(guān)系。

愛爾蘭共和國是歐盟成員國，目前英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭共和國之間人員與貨物均可自由流動。一旦英國退出歐盟，英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭共和國之間的邊界將從現(xiàn)在“歐盟內(nèi)部兩國的邊界”變?yōu)?ldquo;歐盟區(qū)與非歐盟區(qū)”的邊界。