俄羅斯日前簽署了一項法案,從今年10月1日起禁止在多家庭住宅區(qū)中經(jīng)營旅館或提供宿舍服務(wù)。不少行業(yè)專家表示,這一舉措可能會對旅游業(yè)造成沖擊。
根據(jù)俄羅斯法律信息官方網(wǎng)站公布的這項法律,多住戶住宅樓將禁止宿舍服務(wù),直到房屋被注冊為非住宅產(chǎn)權(quán),并且配備所需設(shè)備、房間隔音系統(tǒng)、清潔衛(wèi)生設(shè)施和消防警報系統(tǒng)等。
這一禁令醞釀多年,從提出之日起就引發(fā)了不少爭論。起初俄羅斯國家杜馬(議會下院)建議在法律生效10天內(nèi)對這些住宅性質(zhì)的旅館實施禁令,之后聯(lián)邦委員會(議會上院)建議修改該法案至2020年1月1日生效,最后,通過特別調(diào)解委員會的努力,才形成了最終版本。
俄羅斯議員表示,該法律旨在平衡住宅樓居民、游客和經(jīng)營旅社的商業(yè)代表的利益,但如果太快開始執(zhí)行這項整頓計劃,對民宿旅館的經(jīng)營者來說就沒有充足的時間進(jìn)行調(diào)整,同時也會影響不少游客的旅行計劃。
近年來,由于游客數(shù)量的大幅增長,莫斯科、圣彼得堡、海參崴等城市的酒店業(yè)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。小型民宿應(yīng)運而生,不僅起到了補充作用,還以其親民的價格受到廣大游客的歡迎。目前民宿已經(jīng)在俄羅斯酒店業(yè)占據(jù)了相當(dāng)大的市場,它們促進(jìn)了行業(yè)競爭,刺激了旅游業(yè)發(fā)展,對整體經(jīng)濟也產(chǎn)生了積極影響。
考慮到民宿帶來的種種好處,不少人擔(dān)心,如果限制民宿的發(fā)展,勢必打擊游客的旅游熱情,對旅游業(yè)造成沖擊。有酒店經(jīng)營者警告稱,這項禁令可能令莫斯科和圣彼得堡的民宿數(shù)量分別減少40%和80%,造成每年2.46億美元的稅收損失。
另一方面,俄羅斯酒店資源原本就不足,民宿限令可能會加劇旅游業(yè)接待能力不足的問題,同時大酒店缺乏競爭,也可能令住宿價格上漲。
目前來看,俄羅斯民宿類旅館將遭大范圍整改已是板上釘釘?shù)氖?。只不過,對大部分民宿經(jīng)營者來說,恐怕停業(yè)是唯一的選擇。盡管法律規(guī)定住宅轉(zhuǎn)至非住宅后即可繼續(xù)經(jīng)營旅館,但事實上房屋性質(zhì)變更沒有那么容易。據(jù)俄羅斯律師介紹,目前一所公寓變更房屋性質(zhì)的成本大概在5380美元左右,并且手續(xù)至少得辦理半年到一年,無論從財務(wù)上還是時間上來說都是巨大的消耗。
盡管民宿給游客和旅游業(yè)帶來很多便利,但確實存在一些問題亟待整改,如大量游客進(jìn)出可能擾亂住宅區(qū)居民的日常生活,給他們的人身財產(chǎn)安全帶來風(fēng)險。俄羅斯新法實施后,可以規(guī)范民宿管理,盡管短時間內(nèi)會對俄羅斯一些旅游城市造成影響,但長遠(yuǎn)來看有助于提升旅游業(yè)的質(zhì)量,符合俄羅斯國家發(fā)展規(guī)劃。
分析人士還指出,解決俄羅斯旅游業(yè)接待能力有限的問題已經(jīng)迫在眉睫,政府需要出臺相應(yīng)政策來加強旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但也必須提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,不僅需要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的酒店,還需要提升其他旅游配套設(shè)施的品質(zhì),以及加強社會治安方面的管理。
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2018-01-15 11:54:21