聯(lián)合國1月16日發(fā)布《2020年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告(簡稱“報告”)指出，若各種風險得到控制，世界經(jīng)濟活動在2020年可能會略有好轉，增速有望達到2.5%。

經(jīng)濟增速依賴于風險控制

報告指出，受長期貿易爭端影響，2019年全球經(jīng)濟增長率降至2.3%，為十年來最低水平，2020年全球經(jīng)濟增長率可能達到2.5%，但如果貿易局勢緊張、金融動蕩或地緣政治緊張局勢升級，全球經(jīng)濟的復蘇進程可能脫軌。在經(jīng)濟下行的情況下，今年全球經(jīng)濟增速或將放緩至1.8%。

據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站披露，聯(lián)合國負責經(jīng)濟與社會事務的副秘書長劉振民當天在記者會上表示，去年經(jīng)濟降到了過去十年來最低，有很多因素，其中一個原因就是嚴重的貿易摩擦，特別是主要經(jīng)濟體之間的貿易摩擦。2020年全球經(jīng)濟增長2.5%的預測是基于所有的不利因素能夠克服，世界局勢不再惡化的前提。中美兩國簽訂第一階段的貿易合作協(xié)議對全世界發(fā)出了積極的信號。盡管全球貿易緊張局勢在某些方面有所緩解，但復發(fā)的可能性仍然很高，因為貿易爭端背后的許多重要問題尚未得到深入解決。

他表示，要使全球經(jīng)濟在2020年保持相對的穩(wěn)定，而不是繼續(xù)下滑，還要克服很多困難的因素，要避免重大地緣政治因素的影響，各國也要加強協(xié)作來維持投資、貿易和消費。

東亞經(jīng)濟增長預計最快

盡管世界經(jīng)濟可能會略有好轉，但是五分之一國家的人均收入將停滯不前或下降。

報告認為，鑒于政策持續(xù)的不確定性、疲弱的商業(yè)信心和不斷減弱的財政刺激措施，預計2020年美國國內生產總值增速將從2019年的2.2%放緩至1.7%。

在歐盟，制造業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)因全球經(jīng)濟不確定性而受阻，但私人消費的穩(wěn)步增長將在一定程度上抵消這一影響，2020年歐盟的國內生產總值增速預計將從2019年的1.4%小幅攀升至1.6%。

盡管存在諸多阻力，東亞仍將是全球增長最快的地區(qū)，也是對全球增長貢獻最大的地區(qū)。

劉振民表示“中國的經(jīng)濟增長仍保持著好的勢頭，我們各個機構對中國經(jīng)濟的評估的總體看法是一致的，都對中國經(jīng)濟發(fā)展前景充滿信心，因為中國還有很大的‘增值’空間。中國的增長對維持世界經(jīng)濟增長必不可少。因為過去很長一段時間，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)地保持在30%以上，那么未來世界經(jīng)濟增長仍然需要保持中國這一世界第二大經(jīng)濟強國快速、持續(xù)增長。”

不過，不少國家和地區(qū)提高生活水平的進程停滯不前。過去十年來，非洲人均GDP幾乎停滯不前。與此同時，在撒哈拉以南非洲地區(qū)的幾個國家以及拉丁美洲和西亞的部分地區(qū)，生活在極端貧困中的人口數(shù)量有所增加。報告認為，這些地區(qū)若要在減貧方面取得持續(xù)進展，不僅需要大力推動生產率提高，還需堅定地致力于解決嚴重的不平等問題。

政策組合需更為平衡

報告呼吁說，必須采取更加平衡的政策組合來應對經(jīng)濟下行壓力。如果過度依賴貨幣政策，不僅不足以恢復經(jīng)濟增長，還會付出巨大代價，包括加劇金融穩(wěn)定風險。因此，更加平衡的政策組合既能刺激經(jīng)濟增長，又能促進社會包容、性別平等和環(huán)境可持續(xù)性生產。

劉振民在記者會上也表示，許多國家過度依賴貨幣政策。盡管寬松的貨幣政策在短期內可以有利于經(jīng)濟增長和金融穩(wěn)定，但它會播下未來金融危機的種子，例如，目前的負收益率和債務水平上升。貨幣政策也不足以將資金引導到急需投資的生產性行業(yè)。他認為，各國需要采取更加積極的財政政策、社會政策和環(huán)境政策，在刺激經(jīng)濟增長同時，努力實現(xiàn)更大的社會包容，性別平等以及可持續(xù)生產和消費。在許多發(fā)展中國家，消除貧困，既需要大力促進經(jīng)濟增長，也需要解決嚴重的不平等，包括收入、教育、健康和機會方面的不平等。

國際間的政策協(xié)調和合作也十分重要。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在報告發(fā)布時還警告稱：對世界經(jīng)濟增長構成不利影響的風險可能對發(fā)展前景造成長期嚴重的損害。在全球合作至關重要的情況下，上述風險還可能導致內向型政策進一步抬頭。

可持續(xù)性和福祉不容忽視

經(jīng)濟發(fā)展不僅是GDP增長。2020年是聯(lián)合國實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標最后十年的開端，然而，報告指出，全球經(jīng)濟持續(xù)疲軟給實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標帶來重大障礙，特別是消除貧困的目標。與此同時，普遍存在的不平等現(xiàn)象以及氣候危機的不斷加深，也導致世界許多地區(qū)人們的不滿情緒日益加劇。為了進一步探討這一問題，1月21日至24日在瑞士達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇，即以“凝聚全球力量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為主題。

聯(lián)合國的報告認為，氣候危機、持續(xù)的嚴重不平等現(xiàn)象、日益嚴重的糧食不安全狀況和營養(yǎng)不足等問題，繼續(xù)影響著許多國家人們的生活質量。

聯(lián)合國首席經(jīng)濟學家兼主管經(jīng)濟發(fā)展的助理秘書長埃利奧特·哈里斯強調：“政策制定者不應只關注促進GDP增長，還應致力于增強社會各方面的福祉。因此，我們必須優(yōu)先投資可持續(xù)發(fā)展項目，促進教育、發(fā)展可再生能源和建造具有抵御災害能力的基礎設施。”

哈里斯指出，“隨著人們對缺乏包容性增長的不滿情緒日益增強，世界各地都在呼吁變革。我們必須更加關注政策措施對分配和環(huán)境的影響。”

劉振民坦言，根據(jù)今年的報告所做的評估，到2030年在全球范圍內實現(xiàn)減貧目標的前景“不可樂觀”。他說，聯(lián)合國的估測是，如果非洲國家要實現(xiàn)減貧，就要實現(xiàn)8%以上的年均增長，目前沒有哪個國家達到這個水平。在非洲、南亞、西亞等地區(qū)存在的貧困問題能否在2030年之前全面消除，現(xiàn)在還有很大的挑戰(zhàn)，需要這些國家努力，也需要國際社會的幫助。但他相信，在未來的十年，“我們通過努力可以改變目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況”。

報告還包括了氣候視角，呼吁改革能源結構，通過可再生能源或低碳能源來滿足全球日益增長的能源需求。目前，能源部門的溫室氣體排放量約占全球的四分之三。如果發(fā)展中國家的人均碳排放量上升到發(fā)達經(jīng)濟體的水平，全球碳排放量將增加250%以上，而全球的目標是在2050年之前實現(xiàn)凈零排放。

報告指出，必須在能源轉型方面果斷采取行動，相反，任何延誤都可能導致最終成本翻倍。向更加清潔的能源結構轉型，不僅會帶來環(huán)境和健康多重益處，還會給許多國家創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展機遇。