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今日要聞!《山西省煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例(草案征求意見稿)》印發(fā)
來源:山西省司法廳 2022-06-17 10:03:02

山西省司法廳關(guān)于對(duì)《山西省煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例(草案征求意見稿)》公開征求意見、開展問卷調(diào)查的公告

為進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,提高立法精準(zhǔn)度,提升立法質(zhì)量,按照立法程序,現(xiàn)對(duì)《山西省煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例(草案征求意見稿)》公開征求意見、開展問卷調(diào)查。歡迎社會(huì)各界和相關(guān)人士于2022年7月15日前通過以下方式提供您的寶貴意見:


【資料圖】

1.通過信函方式將意見寄至:太原市小店區(qū)學(xué)府街41號(hào)山西省司法廳立法二處(郵政編碼:030006);

2.通過電子郵件方式,將意見建議發(fā)送至fzbfgc8493@126.com;

3.為提升立法精準(zhǔn)度,我廳精心設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷,請(qǐng)掃描公告下方二維碼完成問卷調(diào)查。

感謝您的參與和支持!

聯(lián) 系 人:立法二處? 孟琦? 程偉

聯(lián)系電話:0351—6922107

地? 址:太原市小店區(qū)學(xué)府街41號(hào)

郵? 編:030006

《山西省煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例》(草案征求意見稿)

目? 錄

第一章? 總? 則

第二章? 規(guī)劃與管理

第三章? 加工與使用

第四章? 扶持與服務(wù)

第五章? 法律責(zé)任

第六章? 附? 則

第一章? 總? 則

第一條【立法目的】? 為了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)煤炭清潔高效利用,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作的規(guī)劃管理、加工使用、扶持服務(wù)以及監(jiān)督管理活動(dòng)適用本條例。? ? 本條例所稱煤炭清潔利用,是指在煤炭加工、運(yùn)輸和使用過程中,降低能源消耗,控制或者減少污染物和溫室氣體排放,提高煤炭利用效率的活動(dòng)。

第三條【基本原則】? 煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、因地制宜、社會(huì)參與、科技支撐的原則。

第四條【政府責(zé)任】? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作中的重大問題,將煤炭清潔高效利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,做好本轄區(qū)內(nèi)的煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作。

第五條【部門職責(zé)】? 縣級(jí)以上人民政府能源主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等主管部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)煤炭清潔高效利用促進(jìn)相關(guān)工作。

第六條【宣傳引導(dǎo)】? 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作的宣傳引導(dǎo)。

鼓勵(lì)公民、人民團(tuán)體、社會(huì)組織參與煤炭清潔高效利用促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。

第七條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】? 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章? 規(guī)劃與管理

第八條【規(guī)劃編制】? 省人民政府應(yīng)當(dāng)編制煤炭清潔高效利用促進(jìn)規(guī)劃,明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門在編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)與煤炭清潔高效利用促進(jìn)規(guī)劃相銜接。

第九條【煤炭消費(fèi)比重控制】? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格合理調(diào)控煤炭消費(fèi)量,改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推動(dòng)能源優(yōu)化組合,推行煤炭燃料替代措施,逐步降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重。

第十條【指標(biāo)體系】? 省人民政府發(fā)展改革、能源、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門建立覆蓋能源消耗、污染物和溫室氣體排放等指標(biāo)的煤炭清潔高效利用綜合評(píng)價(jià)制度,并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

第十一條【煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)】? 省人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)主管部門完善本省煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,建立全社會(huì)煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,定期開展本行政區(qū)域內(nèi)全社會(huì)煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,并將結(jié)果報(bào)告上一級(jí)能源主管部門。

縣級(jí)以上能源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門,建立健全煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。

第十二條【商品煤質(zhì)量管理】? 煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),制定必要的煤炭質(zhì)量保證制度,建立煤炭質(zhì)量檔案。

前款所稱商品煤,是指作為商品出售的煤炭產(chǎn)品。不包括坑口自用煤以及煤泥、矸石等副產(chǎn)品。

第三章? 加工與使用

第十三條【洗選加工】? 省人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化煤炭洗選企業(yè)布局,建立煤炭洗選企業(yè)備案管理制度,規(guī)范煤炭洗選企業(yè)發(fā)展,逐步淘汰落后產(chǎn)能。

縣級(jí)以上能源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭洗選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,煤炭洗選企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行洗選標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范。

第十四條【清潔運(yùn)輸】? 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)煤炭運(yùn)輸通道及其配套設(shè)施建設(shè),優(yōu)化煤炭運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提高鐵路運(yùn)輸比例,提升煤炭運(yùn)輸效率。

支持煤炭、電力、焦化、鋼鐵等企業(yè)以及大型煤炭物流園區(qū)、配煤中心建設(shè)鐵路專用線。鼓勵(lì)公路運(yùn)輸采用清潔能源汽車。

第十五條【煤炭配送】? 鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)在礦區(qū)、主要煤炭消費(fèi)地建設(shè)配煤中心,實(shí)現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送。

第十六條【節(jié)能降碳】? 省人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門制定重點(diǎn)用煤項(xiàng)目的范圍,并向社會(huì)公布。

新建重點(diǎn)用煤項(xiàng)目的能源消耗限額、污染物排放應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。已建成的重點(diǎn)用煤項(xiàng)目的能源消耗限額、污染物排放未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行升級(jí)改造。

第十七條【發(fā)電供熱】? 新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的除塵、脫硫和脫硝等裝置。燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組開展節(jié)能降耗改造和靈活性改造,對(duì)具備供熱條件的純凝機(jī)組開展供熱改造。

鼓勵(lì)具備條件的燃煤發(fā)電企業(yè)開展二氧化碳捕集、利用與封存的技術(shù)研發(fā)、全流程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第十八條【煤焦化】? 新建、改建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照能源消耗限額、污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行,采用焦?fàn)t自動(dòng)加熱控制技術(shù),配套干熄焦裝置?,F(xiàn)有焦化企業(yè)未達(dá)到能源消耗限額、污染物排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)升級(jí)改造。

鼓勵(lì)焦化企業(yè)通過技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)污染物超低排放。

第十九條【煤制化學(xué)品】? 煤化工企業(yè)的工藝技術(shù)、建設(shè)規(guī)模、能源消耗、污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。? ? 煤化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施,保持原料用煤煤質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定,鼓勵(lì)企業(yè)采用能源轉(zhuǎn)換率高、污染物排放強(qiáng)度低的工藝技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的煤化工企業(yè)開展二氧化碳規(guī)模化捕集、封存、驅(qū)油和制化學(xué)品等示范和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。

第二十條【鋼鐵煤炭消費(fèi)控制】? 鼓勵(lì)鋼鐵冶煉企業(yè)開展氫能煉鋼、低碳燃料噴吹等低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

鼓勵(lì)鋼鐵冶煉企業(yè)使用低水分焦炭產(chǎn)品、高品位礦石等原料,提升單位產(chǎn)品能源利用效率,降低能源消耗和二氧化碳排放。

第二十一條【建材煤炭消費(fèi)控制】? 新建、改建、擴(kuò)建水泥、陶瓷、平板玻璃等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有的水泥、陶瓷、平板玻璃項(xiàng)目未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)升級(jí)改造。

第二十二條【散煤治理】? 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定散煤管理制度,逐步淘汰落后燃煤工藝和設(shè)備,推廣新型燃煤器具、推行清潔取暖。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法淘汰不符合國(guó)家和本省要求的燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)爐窯。

第二十三條 【低階煤利用】? ?鼓勵(lì)企業(yè)開展低階煤分質(zhì)分級(jí)利用,實(shí)現(xiàn)低階煤中揮發(fā)分的高值利用,將潔凈型炭作為清潔燃料推廣使用。

前款所稱的低階煤分質(zhì)分級(jí)利用,是指將煤化程度較低的煤炭經(jīng)熱解分解為油、氣和潔凈型炭,實(shí)現(xiàn)煤炭分質(zhì)和能量的梯級(jí)利用。

第二十四條【余熱余壓利用】? 燃煤發(fā)電、焦化、煤化工、鋼鐵冶煉等重點(diǎn)用煤企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)余熱、余壓進(jìn)行綜合利用,具體包括以下方式:

(一)燃煤發(fā)電企業(yè)對(duì)發(fā)電機(jī)組開展汽輪機(jī)通流、鍋爐和汽輪機(jī)冷端余熱深度改造利用、能量梯級(jí)改造利用;

(二)焦化企業(yè)對(duì)上升管余熱、初冷器余熱、煙氣余熱等余熱資源進(jìn)行綜合利用;

(三)煤化工企業(yè)采用熱泵、熱夾點(diǎn)、熱聯(lián)合等技術(shù),對(duì)工藝余熱、余壓回收,實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用;

(四)鋼鐵冶煉企業(yè)對(duì)高爐生產(chǎn)、燒結(jié)、球團(tuán)、轉(zhuǎn)爐、冶金渣等中高溫余熱梯級(jí)綜合利用,對(duì)各類低溫?zé)煔?、沖渣水、循環(huán)冷卻水等低品位余熱資源回收利用;

(五)其他形式的余熱、余壓綜合利用。

第二十五條【禁止性規(guī)定】? 新建、改建、擴(kuò)建的煤炭洗選、燃煤發(fā)電、焦化、煤化工、鋼鐵、建材等企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用國(guó)家發(fā)布的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

禁止使用列入國(guó)家淘汰名錄的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第四章? 扶持與服務(wù)

第二十六條【財(cái)政扶持】? 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金,用于煤炭清潔高效利用技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品的研究開發(fā)、升級(jí)改造、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)安排財(cái)政資金投入,通過資金補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等方式,促進(jìn)煤炭清潔高效利用。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與煤炭清潔高效利用項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第二十七條【金融服務(wù)】? 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,為促進(jìn)煤炭清潔高效利用提供金融服務(wù)。

支持以市場(chǎng)化方式依法設(shè)立煤炭清潔高效利用基金,用于支持煤炭清潔高效利用項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。

第二十八條【科技創(chuàng)新】? 鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校在煤炭高效燃燒發(fā)電、新型煤化工、潔凈燃煤、生物固碳和化學(xué)固碳等領(lǐng)域開展技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)成果。

第二十九條【人才培養(yǎng)】? 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立煤炭清潔高效利用人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制,支持和引導(dǎo)高等院校、職業(yè)學(xué)校成立研究機(jī)構(gòu),開設(shè)相關(guān)專業(yè),通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式培養(yǎng)專業(yè)人才。

第三十條【公共服務(wù)】? 省人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)建立煤炭清潔高效利用公共服務(wù)平臺(tái),向社會(huì)提供政策咨詢、接受投訴舉報(bào)等服務(wù),公布法律法規(guī)、政策文件、金融服務(wù)、權(quán)益保障等信息。

第五章? 法律責(zé)任

第三十一條【援引條款】? 違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十二條【法律責(zé)任1】? 違反本條例規(guī)定,煤炭洗選、燃煤發(fā)電、焦化、煤化工、鋼鐵、建材等企業(yè)使用列入國(guó)家和本省明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的,由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用,沒收設(shè)備;情節(jié)嚴(yán)重的,可以由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)提出意見,報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第三十三條【法律責(zé)任2】? 違反本條例規(guī)定,超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能,由縣級(jí)以上人民政府能源主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,逾期未改正或者改造后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的,由能源主管部門提出意見,報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第三十四條【法律責(zé)任3】? 公職人員在煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章? 附? 則

第三十五條【施行日期】? 本條例自? ?年? 月? 日起施行。

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  5月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)07%(以下增加值增速均為扣除價(jià)格因素的實(shí)際增長(zhǎng)率)。從環(huán)比看,5月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月更多

2022-06-16 09:52:22
今日聚焦!河南能源化工集團(tuán)中潤(rùn)煤業(yè)產(chǎn)能核增至1200萬噸/年

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  6月13日,國(guó)家發(fā)改委確定的一批具備安全核增產(chǎn)能條件的煤礦名單,河南能源新疆公司中潤(rùn)煤業(yè)名列其中?! “凑胀ㄖ?,新疆中潤(rùn)煤業(yè)將在更多

2022-06-16 09:57:34
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