近日，河北省應(yīng)急管理廳印發(fā)《煤礦行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，全面落實(shí)省委、省政府決策部署和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求，對(duì)煤礦各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行一次徹底排查，橫向到邊、縱向到底，存量隱患整改到位，增量隱患動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

【資料圖】

排查整治范圍是，全省所有煤礦，包括正常生產(chǎn)煤礦、正在建設(shè)煤礦、停產(chǎn)停建煤礦等。煤礦大排查大整治行動(dòng)自方案下發(fā)之日起，到2022年年底結(jié)束，企業(yè)自查、屬地檢查和督導(dǎo)抽查同步進(jìn)行。

行動(dòng)方案明確了正常生產(chǎn)煤礦、在建煤礦、停產(chǎn)停建煤礦三類(lèi)煤礦的重點(diǎn)排查內(nèi)容。

正常生產(chǎn)煤礦存在下列情況的，一律停產(chǎn)整頓，在規(guī)定期限內(nèi)整改達(dá)不到要求的堅(jiān)決關(guān)停。

安全管理不到位的，具體包括12種情況：證照不齊全組織生產(chǎn)的。未經(jīng)驗(yàn)收合格組織生產(chǎn)的。煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的。煤礦開(kāi)拓、準(zhǔn)備、回采煤量可采期小于國(guó)家規(guī)定最短時(shí)間的，礦井同一個(gè)采（盤(pán)）區(qū)同時(shí)作業(yè)的采煤、煤、半煤巖巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的；采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過(guò)國(guó)家有關(guān)限員規(guī)定20%的。未建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)管理職責(zé)落實(shí)不到位的。未按規(guī)定設(shè)置采掘技術(shù)管理、“一通三防”、地質(zhì)勘探、防治水、防治沖擊地壓等安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)管理人員的。未建立健全主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能部門(mén)、各工種崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的；安全生產(chǎn)責(zé)任制未由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定或?qū)彾?，以及不符合法律法?guī)和本單位、本崗位工作實(shí)際的等。

生產(chǎn)系統(tǒng)不完善的，具體包括采掘系統(tǒng)存在問(wèn)題的、通風(fēng)系統(tǒng)存在問(wèn)題的、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)存在問(wèn)題的、安全監(jiān)控系統(tǒng)存在問(wèn)題的等。

隱蔽致災(zāi)因素普查不徹底，超前防范措施落實(shí)不到位的，具體包括“未結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況開(kāi)展隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查或探測(cè)工作并提出報(bào)告，經(jīng)礦總工程師組織審定的”等13種情況。

在建煤礦存在下列情況的，一律停止建設(shè)，限期未完成整改的，依法撤銷(xiāo)建設(shè)手續(xù)。

安全管理不到位的，具體包括手續(xù)不齊全組織建設(shè)的；施工條件發(fā)生重大變化，未停止施工，并及時(shí)變更設(shè)計(jì)和報(bào)批的；存在趕工期、追進(jìn)度、不按順序施工等問(wèn)題的12種情況。

技術(shù)管理不到位的，未參照生產(chǎn)煤礦進(jìn)行管理，按規(guī)定在不同建設(shè)階段完善各生產(chǎn)系統(tǒng)、隱蔽致災(zāi)因素普查不徹底，超前防范措施落實(shí)不到位的。

有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，具體包括不按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工，超出設(shè)計(jì)范圍施工，邊施工邊生產(chǎn)甚至只生產(chǎn)不建設(shè)，違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、以包代管等問(wèn)題的；存在未按設(shè)計(jì)批復(fù)規(guī)定期限進(jìn)行施工，超過(guò)批準(zhǔn)期限未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的；存在未經(jīng)驗(yàn)收組織生產(chǎn)、在改擴(kuò)建區(qū)域組織生產(chǎn)等問(wèn)題的。

停產(chǎn)停建煤礦存在下列情況的，一律列入關(guān)閉范圍。

停產(chǎn)停建整改煤礦，存在未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令繼續(xù)生產(chǎn)建設(shè)、停而不整、明停暗開(kāi)、借整改之名違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)的；未按批準(zhǔn)的停產(chǎn)整頓方案嚴(yán)格落實(shí)的；超過(guò)批準(zhǔn)入井人數(shù)的。

長(zhǎng)期停產(chǎn)停建煤礦，未采取停止或限制供電、停止供應(yīng)火工品等強(qiáng)制性措施的；未按要求拆除設(shè)備設(shè)施并封閉井口的；存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)維修、生產(chǎn)、建設(shè)的；人員違規(guī)入井的。

未落實(shí)駐礦監(jiān)管制度和巡查制度的。

行動(dòng)方案要求，省級(jí)煤礦大排查大整治工作由礦山安全生產(chǎn)綜合督查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，具體督導(dǎo)抽查工作由各綜合督查組組織實(shí)施。各地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要成立本行業(yè)大排查大整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，成立工作專班、組織推動(dòng)落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)排查整治責(zé)任。

嚴(yán)格排查整治責(zé)任。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)本行業(yè)大排查大整治行動(dòng)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，各企業(yè)對(duì)本單位大排查大整治行動(dòng)負(fù)主體責(zé)任。各地各有關(guān)部門(mén)各企業(yè)要嚴(yán)格按照本方案要求，扎實(shí)做好排查整治工作，并每?jī)商煺J(rèn)真填寫(xiě)企業(yè)自查、屬地檢查和督導(dǎo)抽查情況，要詳細(xì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及問(wèn)題整改情況。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，大排查大整治工作不力，行動(dòng)期間發(fā)生較大以上事故或連續(xù)發(fā)生一般事故的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)法檢查。切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法手段，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等方式，提高檢查效果和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，加大對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的打擊力度，要嚴(yán)格落實(shí)本方案確定的“三個(gè)一律”措施。對(duì)不按要求組織開(kāi)展大排查大整治，屬地檢查、督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患未按規(guī)定報(bào)告，重大隱患長(zhǎng)期得不到整治、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

確保工作實(shí)效。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展大排查大整治行動(dòng)的重要意義，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)行動(dòng)要求，扎實(shí)開(kāi)展排查整治。省督市、市督縣，一級(jí)督一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管、群策群力，確保存量隱患全部整改，增量隱患動(dòng)態(tài)清零，有效防范煤礦各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。