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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)（研究生院）國(guó)際能源安全研究中心與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社11月6日聯(lián)合發(fā)布的《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書”）稱，預(yù)計(jì)2030年前中國(guó)煤電裝機(jī)容量達(dá)峰。

藍(lán)皮書指出，2022年，中國(guó)動(dòng)力煤市場(chǎng)繼續(xù)受碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相平衡、煤炭中長(zhǎng)期合同對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)全覆蓋，以及主管部門對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)調(diào)控的影響，煤炭供應(yīng)將持續(xù)增加，用煤需求季節(jié)性波動(dòng)增大，煤炭市場(chǎng)趨向供需平衡，煤價(jià)運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)。但是，季節(jié)性、區(qū)域性供求緊張關(guān)系仍然存在。在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景之下，火電的托底作用、煤炭的“壓艙石”作用更加凸顯，煤炭市場(chǎng)在中長(zhǎng)期可能會(huì)處于緊平衡狀態(tài)，煤炭行業(yè)將在“變”中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2025年前，中國(guó)煤電仍為電力結(jié)構(gòu)的主力，預(yù)計(jì)“十四五”期間，中國(guó)電力行業(yè)用煤需求將增長(zhǎng)約2.4%。用煤需求季節(jié)性波動(dòng)強(qiáng)度進(jìn)一步提升，電力安全仍將高度依賴電力燃料供應(yīng)。預(yù)計(jì)2025年，62%以上高峰負(fù)荷仍需煤電承擔(dān)。

隨著儲(chǔ)能技術(shù)的成熟和應(yīng)用，清潔能源、核能等加快發(fā)展，2026年到2030年，中國(guó)煤電裝機(jī)容量或?qū)⑦_(dá)峰，預(yù)計(jì)電力行業(yè)用煤需求在2030年為24.5億噸到25.3億噸。從發(fā)揮兜底和調(diào)節(jié)性作用的角度預(yù)測(cè)煤電發(fā)電量，“十五五”期間，全國(guó)煤電裝機(jī)容量將新增0.3億千瓦，并將在2030年達(dá)峰，達(dá)到12.6億千瓦。從保障作用角度看，煤電發(fā)電量仍然占總發(fā)電量的近一半，煤電在電力保供中的重要地位短期內(nèi)難以改變。

2031年到2060年，煤炭將成為應(yīng)急保供能源。按照煤電平穩(wěn)削減和加速削減兩種方案來(lái)考慮，2060年，全國(guó)煤電裝機(jī)容量分別為8億千瓦、4億千瓦。相對(duì)加速削減方案，平穩(wěn)削減方案下電力系統(tǒng)容量充裕度提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，高峰負(fù)荷平衡能力提高3億千瓦。

據(jù)業(yè)內(nèi)相關(guān)研究，我國(guó)11億千瓦煤電機(jī)組的平均服役年限僅為12年，運(yùn)行超過(guò)30年的機(jī)組僅占1.1%，投資成本尚未完全收回，加速削減方案存在較大的金融、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。平穩(wěn)有序推進(jìn)煤電削減有利于我國(guó)電力系統(tǒng)穩(wěn)定和減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。