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全球熱訊:云南省煤電價格市場化改革邁出決定性一步
來源:云南網(wǎng) 2023-01-12 10:01:06

“在全國率先提出建立煤電調節(jié)容量市場,單獨設立煤電電能量市場,煤電上網(wǎng)電價最高上浮20%?!泵弘娙胧校蔀殚_年云南電力體制改革的一記重磅消息,在發(fā)電企業(yè)、電力交易市場、電力用戶之間激起層層水花。

2023年1月1日起,《云南省燃煤發(fā)電市場化改革實施方案》(以下簡稱《方案》)正式試行,以市場化為導向,瞄準煤電市場化難、成本疏導難等問題,探索建立“兩個市場”,真正形成了“能漲能跌、隨行就市”的煤電市場化電價機制,通過市場發(fā)現(xiàn)燃煤發(fā)電的價值和疏導燃煤發(fā)電成本,邁出了云南省煤電市場化改革決定性一步。


(資料圖片)

大膽創(chuàng)新 建立煤電“兩個市場”

《方案》提出建立煤電電能量市場,將水電和煤電分開交易,并分別設立省內、省外市場。省內電能量市場方面,明確每度電價格由煤電企業(yè)和各類電力用戶(含售電公司)直接交易形成,煤電上網(wǎng)電價在煤電基準價上下浮動20%,高耗能用戶交易電價不受此限制?!斗桨浮愤€明確了煤電電能量合理分攤、褐煤與煙煤無煙燃煤發(fā)電量分類結算等規(guī)定,并對未成交煤電電量確定了不同的結算價格,激勵發(fā)用電雙方積極主動進行交易,避免被動成交。

“此次煤電市場化改革,健全了云南電力市場準入、交易、運行等規(guī)則,真正建立起了反映電力供需形勢和成本變化的煤電市場化電價機制,有效解決燃煤發(fā)電企業(yè)生產經(jīng)營困難,以市場化手段促進電力資源合理配置,提高電力安全穩(wěn)定供應能力,既利當前、又謀長遠?!笔“l(fā)展改革委主任岳修虎說。

與此同時,云南省從新能源占比高并將迅速擴大的實際出發(fā),在全國率先提出建立煤電調節(jié)容量市場,按照各類電源、用戶的不同需求分攤調節(jié)容量成本,逐步建立與系統(tǒng)負荷曲線一致性相掛鉤的調節(jié)容量市場交易機制,先期鼓勵風電和光伏發(fā)電企業(yè)自行向省內燃煤發(fā)電企業(yè)購買系統(tǒng)調節(jié)服務。

省發(fā)展改革委相關部門負責人介紹,按照國家新能源裝機原則上需配備10%儲能的要求,云南省3至5年內即可產生800萬千瓦調節(jié)容量市場需求,而技術成熟、穩(wěn)定性強的煤電可作為新能源的“電池”儲備,建立煤電調節(jié)容量市場,既可以疏導燃煤發(fā)電企業(yè)成本,又為未自建新型儲能設施或未購買共享儲能服務的企業(yè)拓寬了新能源配套儲能解決的途徑,實現(xiàn)新能源與燃煤企業(yè)雙贏,為我省構建新型電力系統(tǒng),打造綠色能源強省奠定良好的基礎。

直擊頑疾 探索煤電改革新路徑

云南是我國重要的清潔能源基地,隨著風電、光伏等新能源快速發(fā)展,煤電作為基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源的作用日益凸顯。但云南作為水電大省,電源結構特殊,電力市場化均價由水電形成,而長期以來,煤電電量占比小、價格高,無法與水電同臺競爭,燃煤發(fā)電價值無法通過市場化方式得以真正體現(xiàn),導致企業(yè)連年虧損,嚴重影響了煤電企業(yè)生產經(jīng)營信心,制約了電力行業(yè)發(fā)展,也為云南省能源安全帶來挑戰(zhàn)。

解頑疾、除痛點,探索新形勢下煤電市場化改革的“云南路徑”迫在眉睫。

2022年以來,省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦等職能部門與各企業(yè)合力攻堅,向電力市場改革中的“老大難”問題開刀,借鑒國內外電力市場經(jīng)驗,并經(jīng)過多方研究論證,制定出臺了一系列符合云南省煤電行業(yè)發(fā)展實際的創(chuàng)新舉措。

記者注意到,《方案》從多個環(huán)節(jié)綜合考慮,為企業(yè)和用戶紓困解憂。為避免燃煤發(fā)電成本向用戶疏導的同時出現(xiàn)水電等清潔能源價格同步上漲,對工商業(yè)用戶正常生產經(jīng)營造成負面影響,《方案》在保障措施中綜合考慮近年來水電價格變化情況,制定水電和新能源價格波動區(qū)間,保持改革期間價格總體穩(wěn)定。《方案》還明確規(guī)定,電力用戶可通過燃煤發(fā)電電量與清潔能源電量置換、綠證交易等方式實現(xiàn)低碳零碳生產經(jīng)營,確保有低碳零碳生產要求的企業(yè)在合理分擔燃煤發(fā)電成本的同時不受影響。

“此次改革中,居民和農業(yè)用戶用電執(zhí)行目錄銷售電價政策,不參與分攤煤電電量,因此價格不受影響?!笔“l(fā)展改革委相關部門負責人表示。

昆明電力交易中心最新數(shù)據(jù)顯示,2022年12月21日年度交易簽約啟動至2023年1月9日年度交易關閘,云南省燃煤發(fā)電已簽約電量達164.96億千瓦時,超過省內年度計劃簽約電量的9.64%,成交均價每千瓦時0.3767元,較燃煤基準價上浮12.18%,煤電市場運行總體平穩(wěn)。

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