新華社記者王辰陽、杜康、程思琪

我國汽車市場近年來蓬勃發(fā)展，保有量不斷提升，同時越來越多的汽車也會面臨報廢問題。國務院近日公布了《報廢機動車回收管理辦法》，將于今年6月1日起施行，這距離此前頒布的《報廢汽車回收管理辦法》已過去近18年。

新規(guī)定之下，如何對報廢汽車實現(xiàn)再利用?報廢汽車回收行業(yè)將有哪些新變化?

行業(yè)放開，處理報廢汽車更方便

“我之前有輛車需要報廢處理，經(jīng)朋友介紹才聯(lián)系上處理企業(yè)，然后又等了幾周才把車交給處理方，并收到幾百元的回收費。”曾處理過報廢汽車的張先生說。

采訪中不少車主向記者表示，對如何回收處理報廢汽車并不了解。近年來相關行業(yè)快速發(fā)展，但也面臨著回收企業(yè)少、回收收益低，消費者不知如何聯(lián)系回收企業(yè)等問題。

據(jù)了解，我國汽車報廢行業(yè)的規(guī)模潛力巨大，但現(xiàn)狀卻有待改善。中國汽車流通協(xié)會常務理事賈新光介紹，實際上我國汽車的報廢率不高，近6年來我國汽車的推測報廢率在2.5%-3.7%之間，實際拆解率不足1%。

業(yè)內(nèi)人士表示，此前我國將報廢機動車回收行業(yè)認定為“特種行業(yè)”，對回收企業(yè)實行數(shù)量控制，原則上每個地級市只有一家回收企業(yè)，而新規(guī)定取消了“特種行業(yè)”限制，降低了行業(yè)門檻，未來消費者將有更多選擇。

上海市再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會報廢汽車專業(yè)委員會秘書長史蘊棣說：“報廢機動車行業(yè)長期以來相對封閉，全國也只有六七百家企業(yè)，難以滿足市場需求?，F(xiàn)在市場總量控制被放開，企業(yè)也將有更多機會。”

“正規(guī)企業(yè)都很期待新規(guī)定的施行。”鑫廣再生資源(上海)有限公司相關負責人錢玥平說，今后嚴格遵守技術標準和環(huán)保要求的企業(yè)會獲得更多用戶。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，“五大總成”回收再利用

發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架被稱為汽車的“五大總成”，也是汽車上較有價值的零部件。此前為防止報廢車和拼裝車上路行駛，《報廢汽車回收管理辦法》明確規(guī)定報廢汽車回收企業(yè)拆解的“五大總成”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。

新發(fā)布的《報廢機動車回收管理辦法》做出調(diào)整，拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用。

鑫廣再生資源(上海)有限公司總經(jīng)理費文磊介紹，按照新規(guī)定，拆解的報廢機動車“五大總成”只會交給有資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)來做再利用處理，不會在拆解后直接流入市場，新規(guī)定能有效避免報廢汽車流入黑市。

此外，行業(yè)管理部門表示，今后將建立回收信息系統(tǒng)，企業(yè)必須記錄回收的“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳到信息系統(tǒng)中。

業(yè)內(nèi)專家表示，為進一步提升“五大總成”的安全利用水平，相關職能部門需要進一步細化相關流程和管理規(guī)則，加強事中事后監(jiān)管。

上海機動車回收服務中心主任陸耀良表示，新規(guī)定不僅體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，讓報廢機動車實現(xiàn)再制造、再利用，而且預計還會提高消費者和回收企業(yè)的經(jīng)濟利益。只要落實好嚴格的監(jiān)管要求，消費者可以放心享受新的產(chǎn)品和服務。

環(huán)保升級，新規(guī)定帶來新期待

綠色、環(huán)保理念日益深入人心，新發(fā)布的《報廢機動車回收管理辦法》也體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念。

陸耀良表示，過去報廢汽車就像一堆廢鋼，消費者賣不上價，回收企業(yè)賺不到錢。環(huán)保標準的提升有助于推動循環(huán)利用，讓企業(yè)有更大盈利空間，也更有動力做技術革新。

長期以來，企業(yè)隨意處置危險廢物和固體廢物的問題比較突出。新規(guī)定增加了企業(yè)資質(zhì)認證條件，同時明確了生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管職責，加大了對有關違法行為的監(jiān)管力度。

“不只是報廢汽車會產(chǎn)生廢棄物，報廢汽車在拆解過程中也會產(chǎn)生油污等污染，新規(guī)定對拆解工作的規(guī)范，對環(huán)保有很大好處，也是促進行業(yè)轉型的良機。”錢玥平說。

此外，由于新能源機動車還沒有進入大規(guī)模報廢階段，其報廢拆解與傳統(tǒng)機動車也存在較大差異，新規(guī)定明確報廢新能源機動車的事項將另行制定管理規(guī)定。業(yè)界期待，與新規(guī)定相關的條例實施細則、相關技術標準能盡快出臺，落實新規(guī)定的過程中，有關部門也要進一步加強監(jiān)管，引導行業(yè)健康發(fā)展。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長付炳鋒認為，新規(guī)定對環(huán)保的要求很高，在相關政策鼓勵下，企業(yè)和消費者參與報廢汽車回收都更有積極性。報廢汽車回收是后汽車市場的一部分，已引起很多投資者關注，未來將有更大發(fā)展?jié)摿Α?/p>