【食安在行動,守護好“食”光】專欄,通過記者實地走訪,記錄廣東各地區(qū)市場監(jiān)管部門在食品安全“守、查、保”專項行動中的工作細節(jié),并結合當?shù)厥称钒踩O(jiān)管實際,突出“一城一特色,一地一亮點”,積極展現(xiàn)各地區(qū)監(jiān)管部門在守護群眾“舌尖上的安全”方面付出的努力,宣傳食品安全成效做法、先進典型以及行業(yè)自律、誠信建設典型經(jīng)驗。

1月17日,跟隨佛山市順德區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員的腳步,記者實地走訪了當?shù)剞r(nóng)貿市場、網(wǎng)紅餐飲街等重點場所,從市場監(jiān)管人員的工作日常了解當?shù)厥称钒踩O(jiān)管現(xiàn)狀。

據(jù)佛山市順德區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長陳陽芳介紹,順德區(qū)深入推進食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動,嚴格落實食品安全“兩個責任”,不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式與治理模式,在高質量創(chuàng)建國家食品安全示范城市的過程中逐漸形成了“順德經(jīng)驗”與“順德樣本”。

01.“守查保”檢查覆蓋率達100%

據(jù)了解,順德將“守底線、查隱患、保安全”專項行動納入2022年度食品安全考核,配置食品安全監(jiān)管骨干力量,與國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作同步推進,聚焦民生熱點問題有序開展各項檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并切實落實臺賬資料填報工作。

截至2022年年底,順德共計檢查相關經(jīng)營主體35794戶次,檢查覆蓋率100%,發(fā)現(xiàn)風險問題數(shù)2050個,完成處置比例100%,同時推出多項在全市領先的工作舉措,行動成效顯著。

一是加強培訓,督促經(jīng)營單位主動履行食品安全管理主體責任。

2022年順德已有1.3萬家餐飲服務單位完成培訓考核,完成數(shù)量在佛山全市五區(qū)排名第一。有效提升了食品安全從業(yè)人員的食品安全管理水平。

二是嚴厲執(zhí)法與宣傳普法并重,案例曝光宣傳內容閱讀量過千萬。

2022年順德食品藥品方面立案1073宗,數(shù)量比往年大幅增長,并在全市率先查處多宗食品非法添加“金銀箔粉”案件。

同時通過微信公眾號、網(wǎng)絡新媒體、報紙、電視等渠道向社會曝光“守查保”行動典型案例,上述“金銀箔粉”案件在媒體渠道閱讀量超千萬,取得了良好的普法宣傳效果和社會反響。

三是首創(chuàng)試點“紅黃牌”警示管理,“亮牌”倒逼學校提升食堂食品安全水平。

順德大良市場監(jiān)管所在全市首創(chuàng)《校園食品安全“紅黃牌”警示管理辦法》,督促轄區(qū)各類學校、托幼機構切實落實食品安全主體責任。

2022年,大良街道共對轄區(qū)5家學校“亮黃牌”,以警示倒逼各類學校落實食品安全主體責任。

順德區(qū)食安辦向全區(qū)各鎮(zhèn)街推廣“紅黃牌”警示管理模式,與教育部門緊密聯(lián)動,形成校園食品安全齊抓共管的局面。

02.探索農(nóng)貿市場升級改造“順德路徑”

“請您出示一下營業(yè)執(zhí)照以及今天的肉類產(chǎn)品采買憑證”“這些產(chǎn)品的采購地是哪里,是否已經(jīng)經(jīng)過消殺抽檢”……在順德大良街道金水市集,市場監(jiān)管人員對這里的商戶進行日常詢問檢查。而這一市場也是經(jīng)過升級改造的農(nóng)貿市場之一。

據(jù)陳陽芳介紹,農(nóng)貿市場升級改造入選順德區(qū)2022年十大民生實事項目,截至2022年年底,順德全區(qū)在營184個農(nóng)貿市場中,已有113個完成改造,27個正在施工或已制定升級改造方案,41個達成改造意向,完成改造市場數(shù)量在全市領先。

順德實施的主要措施

一是標準引領農(nóng)貿市場升級改造規(guī)范化,探索出市場升級改造的多種“順德路徑”。組建順德區(qū)農(nóng)貿市場升級改造工作專班,出臺《農(nóng)貿市場升級改造規(guī)范化實施指南》以標準化指導市場開辦方進行升級改造,在制訂農(nóng)貿市場升級改造方案過程中充分考慮每個市場的建設和運營特點,“一場一策”形成差異特色,形成了“舊改重建”型、“翻新優(yōu)化”型、“提級升檔”型等多種升級改造模式,可為其他地區(qū)的農(nóng)貿市場升級改造工作提供重要借鑒。

二是出臺農(nóng)貿市場升級改造獎勵辦法,專設1.5億元獎勵資金。截至2022年年底,順德全區(qū)已有51個市場順利通過自主申報、技術機構現(xiàn)場評審、社會公示等程序,成功獲得獎勵資金約814萬元,為引導和支持農(nóng)貿市場穩(wěn)步推進改造工程提供強有力的支持。

三是建立農(nóng)貿市場“紅黑榜”,通過輿論倒逼市場開辦方提高管理水平。順德區(qū)專班每季度評選出“優(yōu)秀”和“落后”農(nóng)貿市場名單并向社會公布,起到獎先懲后的效果。

陳陽芳表示,目前順德成功升級改造的農(nóng)貿市場檔位布局科學,購物環(huán)境舒適,購物體驗便利,同時對重點食用農(nóng)產(chǎn)品、食品開展全過程溯源管理,讓市民的“菜籃子”拎得舒心又放心。

03.“兩早兩快”落實“兩個責任”

自上級部署食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任“兩個責任”工作(以下簡稱“食品安全包保工作”)以來,順德區(qū)通過“早動員、快部署、早培訓、快督導”等“兩早兩快”措施,全面推進食品安全包保工作落地落實。

一是早動員,提前做好準備工作。

在全國食品安全辦主任會議召開之后,順德區(qū)食安辦第一時間向順德區(qū)領導報告會議精神,組織各鎮(zhèn)街召開動員部署會議,傳達上級文件精神及工作要求。

同時從登記許可系統(tǒng)梳理全區(qū)獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位大名單,提前發(fā)送至各鎮(zhèn)街進行摸底排查,做好包保工作前期準備。

二是快部署,統(tǒng)一標準穩(wěn)步推進。

2022年10月份、11月份,順德先后兩次組織各鎮(zhèn)街召開座談,統(tǒng)一思想,并制定符合該區(qū)實際的相關工作措施。

同時抽調精干力量,組建工作專班,提前對各鎮(zhèn)街報送數(shù)據(jù)的格式進行明確和指導,最后順德區(qū)在全市率先完成數(shù)據(jù)報送,共上報各級主體33416家,納入包保干部共1656人,并在全市率先通過數(shù)據(jù)校驗。

三是早培訓,明確任務共抓落實。

順德及時建立“四聯(lián)互通”工作機制,2022年12月上旬即組織各鎮(zhèn)街、各單位聯(lián)絡員開展培訓會議,對簽訂承諾書、開展督導等工作細節(jié)進行明確,同時對各鎮(zhèn)街落實C級、D級包保工作提出了具體工作要求。

截至2022年12月13日已全部完成26名B級包保干部食品安全責任與任務承諾書的簽訂,并組織89家A級、260家B級包保主體完成了企業(yè)主體責任承諾書的簽訂任務。

四是快督導,以上率下全面推進。

2022年12月13日,佛山市委常委、順德區(qū)委書記劉智勇率先開展包保主體現(xiàn)場督導檢查,現(xiàn)場檢查了企業(yè)的食品安全現(xiàn)狀,聽取企業(yè)負責人對落實食品安全主體責任的情況匯報,并對企業(yè)食品安全管理提出了工作要求。

截至2022年12月30日,已通過多種形式完成區(qū)級包保主體督導檢查全覆蓋,這也充分體現(xiàn)了順德各級包保干部落實包保工作、保障食品安全的決心和力度。

04.構建重點食用農(nóng)產(chǎn)品、食品溯源管理體系

日新月異的時代發(fā)展以及人民群眾不斷變化的新需求,也為市場監(jiān)管部門的食品安全治理能力提出了更高要求。

2022年3月,順德區(qū)市場監(jiān)管局制定印發(fā)了《用新發(fā)展理念武裝頭腦 夯實基礎 堅守食品安全底線 高水平創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》,將落實高質量發(fā)展監(jiān)管理念貫穿在食品生產(chǎn)、銷售、餐飲各環(huán)節(jié),延伸至農(nóng)貿市場重點產(chǎn)品環(huán)節(jié)的監(jiān)管全鏈條、全過程、全閉環(huán),持續(xù)推進食品安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化,建立與“世界美食之都”品牌地位相適應的食品安全保障機制,確保人民群眾“舌尖上的安全”,高水平創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

順德區(qū)作為試點地區(qū)開展重點品種食用農(nóng)產(chǎn)品溯源管理試點工作,依托信息化手段構建重要農(nóng)產(chǎn)品、食品安全全過程溯源體系。截至2022年年底,順德區(qū)184家農(nóng)貿市場中已有116家農(nóng)貿市場,245家食品生產(chǎn)企業(yè),159家學校食堂,實現(xiàn)生豬肉品、水產(chǎn)品、燒臘熟食、濕米粉、蔬菜、豆制品等重要農(nóng)產(chǎn)品、食品溯源管理。全區(qū)共實現(xiàn)溯源產(chǎn)品5969個,錄入溯源信息580935批次,為消費者提供查詢信息322825批次,初步實現(xiàn)了食品安全“正向追蹤、反向溯源、公眾查詢”三大功能,市民食品安全獲得感和滿意度大大提升。

“順德通過溯源串聯(lián)全過程的食品安全,在運用社會治理手段夯實食品安全體系的基礎上,以標準化引導食品行業(yè)新興領域規(guī)范化發(fā)展,立足職能銳意創(chuàng)新促進地區(qū)食品行業(yè)和經(jīng)濟的高質量發(fā)展。”陳陽芳最后指出。

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