昨日，北京市海淀區(qū)，世紀(jì)陽光幼兒園的孩子們在室外活動。

新京報(bào)記者 馮琪 攝

昨日，教育部召開發(fā)布會，介紹各地落實(shí)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的情況。北京市教委副巡視員馮洪榮表示，2018年北京市新增學(xué)前學(xué)位超過3萬個，2019年擬再新增學(xué)位3萬個。

但隨著人口高峰到來以及“全面二孩”政策的實(shí)施、外來人口壓力等因素，“未來幾年，北京市幼兒園學(xué)位仍然存在缺口，特別是普惠性學(xué)位供給還難以滿足群眾的需要。”馮洪榮說。目前，北京市通過疏解騰退空間新建改擴(kuò)建幼兒園等措施擴(kuò)大供給。

昌平“回天地區(qū)”開建8所幼兒園

“隨著人口高峰到來以及‘全面二孩’政策的實(shí)施、外來人口壓力等因素，未來幾年，北京市幼兒園學(xué)位仍然存在缺口，特別是普惠性學(xué)位供給還難以滿足群眾的需要。”昨天在會上，北京市教委副巡視員馮洪榮表示，2018年北京市新增學(xué)前學(xué)位超過3萬個，2019年擬再新增學(xué)位3萬個。

據(jù)北京市教委統(tǒng)計(jì)，截至去年年底，北京市獨(dú)立法人幼兒園為1657所，在園幼兒45萬人。其中，公辦園在園幼兒28.32萬人，占比63%，民辦園在園幼兒16.68萬人，占比37%。

馮洪榮表示，北京市幼兒園學(xué)位仍然存在缺口，在保存量的基礎(chǔ)上，多措并舉，擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育學(xué)位資源。

以人口大區(qū)昌平區(qū)為例，北京市昌平區(qū)教委副主任蘇俊山介紹，2019年，將引進(jìn)清華大學(xué)附屬學(xué)校開辦附屬幼兒園，新增6所幼兒園，增加學(xué)位2300個;針對“回天地區(qū)”入園矛盾，開工建設(shè)8所幼兒園。

除昌平外，其他各區(qū)在城區(qū)盤活存量，優(yōu)化資源，增加學(xué)前教育學(xué)位;在學(xué)位矛盾比較突出的城鄉(xiāng)接合部地區(qū)，通過自辦、委托或合作等多種創(chuàng)新形式舉辦普惠性幼兒園。馮洪榮表示，按照第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，到2020年，北京要初步解決入園難和入園貴問題。

學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比提高到10%

為推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，今年1月，北京市財(cái)政局、市教委聯(lián)合發(fā)布《北京市市級財(cái)政支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理使用實(shí)施細(xì)則(修訂)》，首次明確對普惠幼兒園不再分一二三級園差別補(bǔ)助，而是均按每人每月1000元給予生均定額補(bǔ)助。

馮洪榮稱，目前，北京建立普惠性學(xué)前教育投入保障機(jī)制，對于普惠性幼兒園，無論公辦、民辦，政府的生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，家長繳納的學(xué)費(fèi)是一樣的，實(shí)現(xiàn)了辦園標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財(cái)政補(bǔ)助統(tǒng)一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師待遇統(tǒng)一。記者了解到，2018年，北京市學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的比例由3%提高到10%。

在市級學(xué)前教育專項(xiàng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，北京市各區(qū)還探索了區(qū)級方案。朝陽區(qū)制定了《朝陽區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，為普惠性幼兒園(班)在日常運(yùn)轉(zhuǎn)、安全達(dá)標(biāo)、場地租金、質(zhì)量提升方面給予支持。

主要表現(xiàn)在：新建普惠性民辦園一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助在北京市10000元/生基礎(chǔ)上，朝陽區(qū)再給予500元/生的補(bǔ)助;生均財(cái)政定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在北京市1000元/生/月基礎(chǔ)上，根據(jù)辦園質(zhì)量再給予400-700元/生/月補(bǔ)助;對通過租賃場地?cái)U(kuò)大學(xué)位的，在市級租賃場地補(bǔ)貼5元/平方米/天的基礎(chǔ)上，增加2元/平方米/天的租金補(bǔ)助。

北京市朝陽區(qū)教委副主任付琳稱，朝陽區(qū)新增民辦園普惠班補(bǔ)貼，在局部入園緊張地區(qū)開設(shè)普惠班，參照市區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)位補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、生均定額補(bǔ)貼。

推進(jìn)普惠園教師待遇統(tǒng)一

針對備受關(guān)注的普惠性幼兒園師資待遇等問題，馮洪榮指出，在公辦園與民辦園的辦園標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財(cái)政補(bǔ)助統(tǒng)一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，未來將重點(diǎn)推動教師待遇統(tǒng)一。“不管是公辦、民辦，只要是普惠性幼兒園，在同類型里，一定要把教師待遇統(tǒng)一起來，逐步縮小差距。”

今年初，北京市出臺《普惠性幼兒園認(rèn)定與管理辦法》，明確了普惠性幼兒園的認(rèn)定范圍、申報(bào)條件、認(rèn)定程序、退出機(jī)制、保障支持和日常監(jiān)管要求。記者注意到，文件明確提出了普惠性幼兒園用于人員經(jīng)費(fèi)支出比例占保教費(fèi)收入和財(cái)政生均定額補(bǔ)助收入之和的比例原則上不低于70%。

除教師待遇外，教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)前教育質(zhì)量提升也是關(guān)注的重點(diǎn)。據(jù)介紹，一方面，北京市通過招聘非學(xué)前專業(yè)京籍本科畢業(yè)生委托培養(yǎng)的方式補(bǔ)足短期缺口;通過京籍畢業(yè)生“專升本”和初中畢業(yè)生“3+2”培養(yǎng)項(xiàng)目解決中長期缺口。另一方面，通過完善學(xué)前教育教研體系，推進(jìn)北京市學(xué)前教育教研全覆蓋項(xiàng)目，構(gòu)建市-區(qū)-園三級教研共同體網(wǎng)絡(luò)，推動全市學(xué)前教育質(zhì)量均衡發(fā)展。

■ 探訪

民辦園轉(zhuǎn)普惠 降費(fèi)不降質(zhì)

昨日下午3點(diǎn)，伴隨著《中國功夫》的配樂，北京市世紀(jì)陽光幼兒園的孩子們在室外活動區(qū)踢腿、出拳、擺馬步。

這所幼兒園位于海淀區(qū)世紀(jì)城社區(qū)內(nèi)，是一所小區(qū)配套園，大部分孩子家就在這個社區(qū)。園區(qū)占地面積4000平方米，在北京市“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”中，由9個班擴(kuò)增到11個班，現(xiàn)在園里共有375名幼兒。

同時，這所幼兒園也是一所民辦園。據(jù)悉，2018年9月，該園轉(zhuǎn)型為普惠園。記者了解到，轉(zhuǎn)為普惠園后，該幼兒園的收費(fèi)從每生每月保教費(fèi)3800元、伙食費(fèi)450元降到了每生每月保教費(fèi)750元、伙食費(fèi)600元，與同級別的公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

該園園長董燕告訴記者，按照市、區(qū)兩級對普惠幼兒園的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每生每月享受市級補(bǔ)貼1000元、區(qū)級補(bǔ)貼500元。“市級補(bǔ)貼每1個月到賬1次，2019年整年的區(qū)級補(bǔ)貼已經(jīng)在2019年1月到賬。政策在經(jīng)費(fèi)上的支持保證了我們園轉(zhuǎn)型中的平穩(wěn)過渡。”

“在這里工作很開心，有歸屬感。”一名在該園工作了12年的老師告訴記者，自從轉(zhuǎn)為普惠園后，自己和身邊同事的工資都有上調(diào)。

關(guān)于經(jīng)費(fèi)的使用，董燕稱，市區(qū)兩級補(bǔ)貼和園所保教費(fèi)收入的70%，要用在提高教師工資待遇和教師的培訓(xùn)等工作上。“這也是用一種倒逼的方式，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才、提升行業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)。”在董燕看來，師資是辦好幼兒園的核心，“我們要做到降費(fèi)不降質(zhì)，還是要在教學(xué)服務(wù)質(zhì)量上下大力氣。”

■ 延展

30省份公布普惠民辦園補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

去年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，今年1月，國務(wù)院又印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，對城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、使用不到位等情況進(jìn)行專項(xiàng)治理。

昨天，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在發(fā)布會上介紹，目前，北京市、河北省已出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》;河北、吉林等12個省份已出臺城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案;吉林、黑龍江等6個省份實(shí)施意見、治理工作方案已經(jīng)審議通過，即將印發(fā);山西、四川等11個省份實(shí)施意見、治理工作方案已報(bào)請省政府審議;其他省份也在抓緊研究制定過程中。

下一步，教育部將推動各省(區(qū)、市)抓緊出臺實(shí)施意見和治理工作方案，完善相關(guān)配套政策舉措;推動各地積極穩(wěn)妥做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理工作，全面摸清底數(shù)，建立信息報(bào)送系統(tǒng)和工作臺賬，推進(jìn)分類進(jìn)行整改;加快制定學(xué)前教育法，盡快完成學(xué)前教育法草案的起草等工作。

在扶持力度上，呂玉剛介紹，中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金2018年安排150億元，2019年在此基礎(chǔ)上提高到168.5億元。從各地情況看，目前，已有30個省(區(qū)、市)和兵團(tuán)出臺了公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

其中，山東省制定了710元/生/年的公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。河南省按照市屬幼兒園5000元/生/年、縣級及以下3000元/生/年的標(biāo)準(zhǔn)核撥資金。

在師資待遇上，呂玉剛表示，已有17個省(區(qū)、市)和兵團(tuán)制訂了公辦園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。

新京報(bào)記者 馮琪 方怡君