稻城亞丁景區(qū)推有償搜救 部分區(qū)域搜救費(fèi)2萬起

每年因搜救非法登山、穿越者投入大量人力物力，景區(qū)出臺有償搜救制度希望減少類似糾紛

8月21日，四川甘孜州稻城亞丁景區(qū)公布將實(shí)施有償搜救制度，景區(qū)分不同區(qū)域，搜救費(fèi)用為1.5萬元起和2萬元起。景區(qū)工作人員表示，每年因?yàn)榉欠ǖ巧健⒎欠ù┰降乃丫?，景區(qū)要投入大量人力物力，甚至因搜救費(fèi)用與游客產(chǎn)生糾紛。出臺有償搜救制度希望減少類似糾紛，且出臺前咨詢過法律專家，并進(jìn)行過多次調(diào)研。

非法穿越遇險(xiǎn)應(yīng)及時向管理局求助

根據(jù)稻城亞丁管理局規(guī)定，制度適用于在該景區(qū)非法登山、非法穿越等戶外活動及未按規(guī)定線路、區(qū)域旅游而發(fā)生事故的人員。遇險(xiǎn)后應(yīng)及時向管理局求助，說明險(xiǎn)情，任何單位或個人不得謊報(bào)或故意夸大、縮小險(xiǎn)情，并在誤報(bào)警后立即主動采取措施消除影響。

景區(qū)人員發(fā)現(xiàn)有人遇險(xiǎn)時，在保證自身安全的情況下，應(yīng)積極救助。受暴雨、泥石流、滑坡等不可抗力因素的影響，致使搜救行動不能無法進(jìn)行，可以中止搜救;所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋，可以終止搜救。

每年有800多徒步穿越者經(jīng)過景區(qū)

對于搜救路線及費(fèi)用，規(guī)定顯示亞丁村至夏洛多吉區(qū)域、亞丁村至央邁勇區(qū)域(藍(lán)月山谷)、亞丁村至仙乃日區(qū)域、亞丁村至卡斯地獄谷區(qū)域，搜救費(fèi)用均為2萬起;亞丁村、葉兒紅村至康古貢嘎銀河區(qū)域，搜救費(fèi)用1.5萬起。搜救費(fèi)用僅包括搜救人員的勞務(wù)費(fèi)用和搜救裝備、工具的使用費(fèi)用，不包括由此產(chǎn)生的交通費(fèi)、救火費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)用等其他費(fèi)用。

景區(qū)一名工作人員告訴記者，每年會有800多徒步穿越者經(jīng)過景區(qū)，其中十月份是高峰期。每年因?yàn)樗丫?，景區(qū)要投入大量的人力物力。

曾因搜救費(fèi)與游客產(chǎn)生糾紛

“只要有報(bào)警，我們就會組織30多人的搜救團(tuán)隊(duì)，這邊線路較多，搜救范圍大，信號覆蓋范圍小，給搜救造成很大的困難”。景區(qū)工作人員表示，曾因搜救費(fèi)用而與游客產(chǎn)生糾紛，出臺有償搜救制度也是希望減少類似糾紛，且出臺前咨詢過法律專家，并進(jìn)行過多次調(diào)研。

根據(jù)通報(bào)，近年來有大量游客私自組團(tuán)或個人經(jīng)多條線路穿越至亞丁國家級自然保護(hù)區(qū)(保護(hù)區(qū)幅員面積1457.5平方千米)，目前已造成6人死亡，1人失蹤。為保障游客的生命財(cái)產(chǎn)安全，按《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，禁止一切非法組織團(tuán)體或個人穿越。

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黃山實(shí)行有償救援 拒支付者列入黑名單

記者查詢發(fā)現(xiàn)，近年來“任性”游客遇險(xiǎn)事件頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年黃山堵截、查處驢友違規(guī)就有24批、212人次，搜救成本有時達(dá)幾萬元。一定程度上造成公共資源的消耗，一些景區(qū)和地方開始實(shí)施有償救援規(guī)定。

如何看待有償救援?新京報(bào)曾在今年2月份聯(lián)合推出一份754人參與的調(diào)查問卷，超七成受訪者支持景區(qū)對“違規(guī)遇險(xiǎn)救援”收錢，超六成受訪者認(rèn)為有償救援后還需要罰款。

根據(jù)《旅游法》相關(guān)條款，旅游者在人身、財(cái)產(chǎn)安全遇有危險(xiǎn)時，有權(quán)請求旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行及時救助。旅游者接受救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用。

今年4月25日，黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會辦公室發(fā)布公告，公開征求意見，擬對不遵守規(guī)定，擅自進(jìn)入未開發(fā)區(qū)域而涉險(xiǎn)，并需要進(jìn)行救援的旅行者，收取相關(guān)費(fèi)用。如被救援者拒絕支付，將被納入景區(qū)“黑名單”，并進(jìn)行依法追償。

7月1日起，黃山景區(qū)正式實(shí)行《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》，不遵守規(guī)定而被困的游客，需要在脫困后支付救援費(fèi)用。黃山風(fēng)景區(qū)管委會稱，將在有償救援結(jié)束后15個工作日內(nèi)，完成對救援費(fèi)用的審議核定;20個工作日內(nèi)，向旅游活動組織者及被救助人送達(dá)《支付有償救援費(fèi)用通知書》。旅游活動組織者及被救助人對有償救援費(fèi)用有異議的，通過協(xié)商或司法等途徑解決。

有評論認(rèn)為，救援費(fèi)用不妨按比例分?jǐn)偅审H友承擔(dān)一部分，再由公共支出承擔(dān)一部分。這樣既能對驢友起到警示作用，也不至于讓個人承受過高的救援費(fèi)用。并建議盡快引入保證金或強(qiáng)制商業(yè)戶外保險(xiǎn)，利用商業(yè)保險(xiǎn)彌補(bǔ)意外發(fā)生時產(chǎn)生的個人費(fèi)用。此外，雖然絕大多數(shù)民眾贊成有償救助，但對個人戶外遇險(xiǎn)還是要多些寬容，不宜將所有責(zé)任都推到個人身上。