長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展又一次迎來(lái)重磅政策文件。9月3日,財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》(簡(jiǎn)稱《方案》),提出加大各級(jí)財(cái)政資金支持力度,完善市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制,健全橫向和縱向財(cái)政體制,調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)、中央和地方的積極性,支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。
日前,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財(cái)稅支持措施有關(guān)情況。
近三年安排各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付達(dá)9.6萬(wàn)億
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11個(gè)省和直轄市,橫跨我國(guó)東中西三大板塊,人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”,生態(tài)地位突出,具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹,財(cái)政部近年來(lái)通過(guò)出臺(tái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策、加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等措施,從政策和資金等方面加大支持力度,加快推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展。
其中,2018至2020年中央財(cái)政安排長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付達(dá)9.6萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)11.8%,占中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付總額40.8%;2021年截至目前已安排3.2萬(wàn)億元。新增地方政府債務(wù)限額方面,同樣將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為重要因素考慮,2018—2021年下達(dá)沿江省市地方政府新增債務(wù)限額6.1萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)28.5%,占全國(guó)的比例41.1%,充分體現(xiàn)了對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的支持。
主要投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市
許宏才表示,方案從五個(gè)方面提出17項(xiàng)具體政策措施,支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》提出,國(guó)家綠色發(fā)展基金等重點(diǎn)投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。國(guó)家綠色發(fā)展基金首期規(guī)模885億元,中央財(cái)政出資100億元,沿江省市政府和社會(huì)資本參與出資。第一期存續(xù)期間主要投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市,重點(diǎn)投向環(huán)境保護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國(guó)土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通、清潔能源等領(lǐng)域。許宏才介紹,基金股東機(jī)構(gòu)多元,通過(guò)吸引沿江11個(gè)省市政府出資,充分調(diào)動(dòng)沿江省市政府積極性,也發(fā)揮地方在項(xiàng)目推薦等方面的信息優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)基金與沿江地方政府的合作。
許宏才表示,將緊密結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展實(shí)際開(kāi)展基金的投資。基金可以直接投向環(huán)境保護(hù)污染治理和生態(tài)修復(fù)的項(xiàng)目,就是直投。同時(shí),考慮到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的客觀實(shí)際,基金也可以通過(guò)金融的手段,比如子基金投入等金融手段,加快培育綠色發(fā)展領(lǐng)域的市場(chǎng)主體,扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型,為解決生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題提供系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)支撐。(長(zhǎng)江商報(bào)記者 周舜堯)
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