目前我國市場主體已達到1.5億戶，其中企業(yè)4600萬戶，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。而中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，在促進增長、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(以下簡稱《通知》)。從9個方面提出紓困幫扶措施，包括加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準(zhǔn)運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障和支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗等。同時，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日印發(fā)了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》。

工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹，“以上3個文件，形成了支持中小企業(yè)發(fā)展的‘1+2’長短政策‘組合拳’”。中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好，要切實幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，加快提升中小企業(yè)競爭力。

完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系

日前國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會召開，介紹加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度有關(guān)情況。徐曉蘭表示，當(dāng)前受錯綜復(fù)雜國內(nèi)外形勢影響，中小企業(yè)發(fā)展的確面臨不少困難和問題。特別是近期受原材料價格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發(fā)、用電緊張等因素影響，中小企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)增速放緩，9月份規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別同比增長11.2%、3.6%，下行壓力加大。

國家近日出臺了《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，提出了包括加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準(zhǔn)運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、保障中小企業(yè)款項支付、著力擴大市場需求、全面壓實責(zé)任9條具體措施。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰透露，工信部正在健全完善“百十萬千”梯度培育體系，力爭到2025年通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、培育十萬家省級“專精特新”中小企業(yè)和一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)，以及一千家左右的制造業(yè)單項冠軍。

在幫助中小企業(yè)紓困解難上，梁志峰表示，工信部基本上是遵循“少取、多予、服務(wù)、培優(yōu)”原則。“少取”即加大減稅降費力度，出臺階段性提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點，降低部分小微企業(yè)所得稅、延續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率等政策，前三季度全國新增減稅降費9100億元，七成有經(jīng)營合作收入的小微企業(yè)無需繳稅。降低小微企業(yè)和個體工商戶的支付手續(xù)費，據(jù)測算，每年為市場主體減少手續(xù)費支出約240億元。“多予”則是多方支持，如今年中央財政新增支持“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展資金，目前已經(jīng)安排35億元，支持1300多家“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安排30億元繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費減補政策。“培優(yōu)”是指完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)作用。截至目前，已經(jīng)完成設(shè)立16只直投子基金，累計投資項目將近600個，投資金額約有210億元。

提高中小微企業(yè)的融資可得性

中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾介紹，10月末，普惠小微貸款余額18.6萬億元，同比增長26.7%;普惠小微貸款支持小微經(jīng)營主體4217萬戶，同比增長34.1%。人民銀行通過發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的精準(zhǔn)導(dǎo)向作用，鞏固提升兩項直達實體經(jīng)濟貨幣政策工具的效果，提升中小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資便利度，加大對“專精特新”中小企業(yè)金融支持等舉措，幫助中小企業(yè)解決融資問題。

2020年至今年10月，銀行累計對14.4萬億貸款延期還本付息，其中支持中小微企業(yè)延期還本付息11.8萬億元，累計發(fā)放普惠小微信用貸款9.1萬億元。今年1—10月，中征平臺共支持近2萬家中小微企業(yè)獲得融資1.46萬億元。

鄒瀾表示，金融部門下一階段將繼續(xù)綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，深化利率市場化改革，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，持續(xù)釋放LPR改革效能，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，加強對中小企業(yè)等實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域的支持。其次會加大對科技創(chuàng)新和制造業(yè)的金融支持力度。完善金融支持科技創(chuàng)新體系，堅持點面結(jié)合、長短結(jié)合，做好國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)的融資支持，并推動提升對科技創(chuàng)新的金融服務(wù)能力。還將推動碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款有效落地。在保證國家能源安全基礎(chǔ)上，通過提高效能有效減少碳排放。在部門協(xié)調(diào)合作方面，將充分發(fā)揮財政政策對金融資源的支持和引導(dǎo)作用，推動完善貸款貼息和風(fēng)險補償機制，加快中小微企業(yè)信用信息共享，優(yōu)化地方融資服務(wù)平臺功能，提高信息共享質(zhì)效，緩解銀企信息不對稱，提高中小微企業(yè)的融資可得性。(長江商報記者 徐靚麗)