自3月13日原保監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)合并組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)后，距今已是整整8個(gè)月時(shí)間，其人員及部門調(diào)整一直備受關(guān)注。今日，中國(guó)政府網(wǎng)公布《中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱：“三定方案”)，明確銀保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)事業(yè)編制925名。設(shè)主席1名，副主席4名。

司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)則為107名，其中含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，機(jī)關(guān)紀(jì)委書記1名，首席風(fēng)險(xiǎn)官、首席檢查官、首席律師和首席會(huì)計(jì)師各1名。文件顯示，早在8月14日本三定方案就已開始實(shí)施。

目前，銀保監(jiān)會(huì)主席為郭樹清。副主席共有六位，分別為王兆星、黃洪、曹宇、周亮、梁濤、祝樹民。

對(duì)比“三定方案”，目前的副主席人數(shù)比編制中多出兩位，未來如何調(diào)整尚不可知。

銀保監(jiān)會(huì)呈“26+1”新格局

除人員調(diào)整外，部門及職能的整合也頗有看點(diǎn)。三定方案顯示，銀保監(jiān)會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)呈“26+1”新格局，即26個(gè)監(jiān)管職能部門和1個(gè)機(jī)關(guān)黨委。

包括辦公廳(黨委辦公室)、政策研究局、法規(guī)部、統(tǒng)計(jì)信息與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部(償付能力監(jiān)管部)、普惠金融部、公司治理監(jiān)管部、銀行機(jī)構(gòu)檢查局、非銀行機(jī)構(gòu)檢查局、重大風(fēng)險(xiǎn)事件與案件處置局(銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)安全保衛(wèi)局)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、打擊非法金融活動(dòng)局、政策性銀行監(jiān)管部、國(guó)有控股大型商業(yè)銀行監(jiān)管部、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部、城市商業(yè)銀行監(jiān)管部、農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管部、國(guó)際合作與外資機(jī)構(gòu)監(jiān)管部(港澳臺(tái)辦公室)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部(再保險(xiǎn)監(jiān)管部)、人身保險(xiǎn)監(jiān)管部、保險(xiǎn)中介監(jiān)管部、保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部、信托監(jiān)管部、其他非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部、人事部(黨委組織部)和機(jī)關(guān)黨委(黨委宣傳部)。

對(duì)比原機(jī)構(gòu)設(shè)置不難發(fā)現(xiàn)，事務(wù)性部門均被合并，例如：辦公廳(黨委辦公室)、政治研究局、法規(guī)部、費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、人事部(黨委組織部)等。

相較之下，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的變化并不大。例如保留了原保監(jiān)會(huì)中的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部(再保險(xiǎn)監(jiān)管部)、人身保險(xiǎn)監(jiān)管部、保險(xiǎn)中介監(jiān)管部及保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管部四個(gè)部門。原銀監(jiān)會(huì)中的普惠金融部、創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部、政策性銀行監(jiān)管部、國(guó)有控股大型商業(yè)銀行監(jiān)管部、全國(guó)性股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部、城市商業(yè)銀行監(jiān)管部等多個(gè)部門也得以保留。

值得注意的是，雖然三定方案中的有些部門與原部門名稱相同或相似，但卻絕非簡(jiǎn)單的合并同類項(xiàng)，在具體的職能方面亦有所不同。例如：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部新增了承擔(dān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理、提出個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔(dān)組織實(shí)施具體工作的職能;人身險(xiǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部新增承擔(dān)人身保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理、提出個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置和市場(chǎng)退出措施并承擔(dān)組織實(shí)施具體工作的職能。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn) 新增兩部門

除此之外，新增的重大風(fēng)險(xiǎn)事件與案件處置局(銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)安全保衛(wèi)局)與公司治理監(jiān)管部為一大亮點(diǎn)。

據(jù)三定方案顯示，重大風(fēng)險(xiǎn)事件與案件處置局(銀行業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)安全保衛(wèi)局)職能為：擬訂銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件調(diào)查規(guī)則。組織協(xié)調(diào)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)重大、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)事件和違法違規(guī)案件的調(diào)查處理。指導(dǎo)、檢查銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作。

公司治理監(jiān)管部的職能則為：擬訂銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)公司治理監(jiān)管規(guī)則。協(xié)調(diào)開展股權(quán)管理和公司治理的功能監(jiān)管。指導(dǎo)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)開展加強(qiáng)股權(quán)管理、規(guī)范股東行為和健全法人治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)工作。

通過上述設(shè)置不難發(fā)現(xiàn)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是銀保監(jiān)會(huì)未來工作的重中之重。此前銀保監(jiān)會(huì)曾發(fā)文表示，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性、傳染性、多變性和關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)，一些體制機(jī)制問題還沒有得到根本性解決，監(jiān)管要推進(jìn)整治市場(chǎng)亂象各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲整治各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。