日前,《經濟參考報》記者獲悉,北京、福建、陜西、遼寧等多省市紛紛開始制定國企薪酬改革相關細化方案。其中,在深化混合所有制改革、優(yōu)化國資監(jiān)管體系的同時,建立“能增能減”的市場化薪酬改革制度將成為重點。
此外,發(fā)改委、人社部等相關部門正在積極醞釀政策,將繼續(xù)加大混合所有制改革企業(yè)在工資總額管理、薪酬決定分配方面的改革授權力度,同時將進一步推動深化國有企業(yè)工資決定機制、國有企業(yè)負責人薪酬制度改革,通過擴大試點的方式,逐步增加國企高管的市場化選聘比例。
多省市發(fā)布細化方案
種種跡象表明,下一步以市場化薪酬為主體的改革將提速。記者梳理地方政策文件和公開信息發(fā)現(xiàn),北京、甘肅、江西、廣西、福建、陜西、安徽、遼寧等省(區(qū))已發(fā)布地方國企薪酬改革相關細化方案。
10月26日,北京市人社局發(fā)布北京市2018年企業(yè)工資指導線。指導線首次提出對北京國企工資增幅進行嚴控,明確最高漲薪不超過13%。值得注意的是,北京已連續(xù)兩年對國企工資提出要求,今年更是首次提出對國企工資增幅進行嚴控。
近日,遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《加快推進全省國資國企改革專項工作方案》,提出建立“能增能減”的薪酬分配機制。方案中稱,遼寧將選擇具備條件的企業(yè)開展市場化選聘職業(yè)經理人試點,企業(yè)經營管理者實現(xiàn)聘任制和任期制,按照業(yè)績考核辦法和薪酬管理辦法考核定薪,明確聘期、業(yè)績目標及雙方的責任和權利。在薪酬制度改革上,推動企業(yè)完善差異化薪酬分配辦法,薪酬分配向高科技研發(fā)、高技能、營銷、艱苦崗位以及優(yōu)秀管理者傾斜。建立各類人才薪酬與行業(yè)市場水平接軌、與企業(yè)經濟效益掛鉤的薪酬分配制度和收入能增能減的薪酬分配機制。
福建省政府也在日前出臺《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》,自2019年1月1日起實施?!兑庖姟访鞔_,全面實行工資總額預算管理,完善工資與效益聯(lián)動機制,工資總額實行可升可降,通過改革充分調動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性,促進收入分配更合理、更有序。
陜西省政府近日印發(fā)的《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》中稱,將深化省內國有企業(yè)工資分配制度改革,建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業(yè)經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制,增強陜西省國有企業(yè)發(fā)展活力?!秾嵤┮庖姟访鞔_,確定國有企業(yè)工資總額,要綜合考慮工資收入分配政策要求、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、生產經營目標和經濟效益、勞動生產率、人工成本投入產出率、職工工資水平等因素。根據(jù)企業(yè)功能性質定位、行業(yè)特點和市場對標,完善工資與效益同向聯(lián)動機制,即企業(yè)經濟效益增則工資增,企業(yè)經濟效益降則工資降?!秾嵤┮庖姟分赋觯兾魇衅髽I(yè)全面實行工資總額預算管理,規(guī)定了編制范圍和程序、備案制和核準制、預算周期和預算執(zhí)行。同時,對企業(yè)內部工資分配管理和制度改革提出了指導性意見,堅持按勞分配原則,優(yōu)化工資收入結構,實現(xiàn)國有企業(yè)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。
以薪酬制度改革促企業(yè)長期發(fā)展
新一輪國資國企改革正在深入推進。本輪改革的重點任務之一,是要加快國有企業(yè)薪酬制度改革,完善薪酬確定機制,合理確定薪酬水平,規(guī)范福利性待遇,健全薪酬監(jiān)督管理機制。國有企業(yè)職業(yè)經理人薪酬制度改革究竟何去何從,如何通過薪酬制度改革,促進企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展,充分發(fā)揮國民經濟的支柱作用,是當前亟待破解的課題。
“可以看出,從5月份國務院印發(fā)《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》(下稱“16號文”)至今的半年內,多地發(fā)布了地方版改革意見。”中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦告訴記者,在他看來,突出的共同點是,很多地方都確定明年起全面推行改革,工資總額與國企經濟效益、勞動生產率等掛鉤,同向聯(lián)動、能增能減,職工工資收入將與其工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤。
中國勞動和社會保障科學研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝在此前接受記者采訪時則表示,收入分配結構中,工資性收入占主要部分。國企工資改革將起到“風向標”示范作用,對我國收入分配改革產生重大影響。
“以前我們強調的是效率,這一輪薪酬改革我認為更強調的是公平。”一位地方國企負責人對記者說
薪酬應做到“能增能減”,已經是薪酬制度改革的共識。在這一輪參與重組、混改等大動作的企業(yè)中,不少企業(yè)都將改革作為契機,推進激勵機制的改革。例如鐵塔公司,在成立以后將分配與工作績效掛鉤,定崗定薪、崗變薪變,薪酬水平依據(jù)績效情況能增能減,充分發(fā)揮員工活力。今年完成混改的東方航空物流有限公司也在薪酬改革方面提出了“一人一薪,易崗易薪”的原則。據(jù)悉,混改后“脫馬甲”的員工薪酬不再由層級決定,而是隨崗位變動。(記者 楊燁)
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