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央行:推動(dòng)人民幣機(jī)具領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)金融強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)零的突破
來源:證券時(shí)報(bào) 2018-12-03 11:05:03

我國金融標(biāo)準(zhǔn)雖相較于其他行業(yè)起步較晚,但近年來經(jīng)歷了飛快發(fā)展。全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(下稱金標(biāo)委)副主任委員、央行科技司司長李偉近日對(duì)記者表示,我國已初步形成了適應(yīng)新時(shí)代金融發(fā)展需要的新型標(biāo)準(zhǔn)體系,金融標(biāo)準(zhǔn)正在從專業(yè)技術(shù)向?qū)I(yè)技術(shù)與金融治理相融合轉(zhuǎn)變。但目前在金融領(lǐng)域還沒有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)相關(guān)法律,涉及生命和重大財(cái)產(chǎn)安全的應(yīng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),央行正在推動(dòng)在人民幣機(jī)具領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)金融強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)零的突破。與此同時(shí),加快制定金融科技、監(jiān)管科技和金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),建立金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)、綠色金融、普惠金融等標(biāo)準(zhǔn)體系。

據(jù)李偉介紹,金融標(biāo)準(zhǔn)正在從政府單一供給向“政府+市場(chǎng)”多元供給轉(zhuǎn)變。新型金融標(biāo)準(zhǔn)體系由政府主導(dǎo)制定的強(qiáng)制性金融國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性金融國家標(biāo)準(zhǔn)、推薦性金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和由市場(chǎng)自主制定的金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、金融企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成。

截至2018年11月,現(xiàn)行有效推薦性金融國家標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)、金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)242項(xiàng),分為五大類,包括通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施(信息技術(shù))標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)。2016年以來,金融團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)逐步制定并頒布實(shí)施,金融企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由各個(gè)企業(yè)自行制定,目前對(duì)外公開的程度比較低,下一步將按照新標(biāo)準(zhǔn)化法的要求,推進(jìn)金融企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我公開。

金融標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大眾來說可能會(huì)比較陌生,但實(shí)際上它發(fā)揮著互聯(lián)互通、創(chuàng)新推廣和風(fēng)險(xiǎn)管理等多方面的重要作用。

在互聯(lián)互通方面,支付清算、托管結(jié)算、金融市場(chǎng)交易等金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之初,都是標(biāo)準(zhǔn)先行,各方按照統(tǒng)一的規(guī)范開發(fā)系統(tǒng),通過聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè),最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通。

“如果沒有這些標(biāo)準(zhǔn),那么系統(tǒng)的互通性就無法保障,難以很好地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的中樞作用。”李偉稱。

我國在移動(dòng)支付應(yīng)用領(lǐng)域之所以能走在世界前列,金融標(biāo)準(zhǔn)在其中發(fā)揮了重要作用。李偉稱,移動(dòng)支付的原始技術(shù)源自發(fā)達(dá)國家,但在中國卻取得了快速發(fā)展,能夠做到風(fēng)險(xiǎn)可控,一個(gè)重要原因是我們對(duì)移動(dòng)支付采取“包容審慎”的監(jiān)管原則。2012年至今,圍繞移動(dòng)支付、非銀行支付,我國制定發(fā)布了約50項(xiàng)金融標(biāo)準(zhǔn),涵蓋標(biāo)識(shí)編碼、安全規(guī)范、接口要求、受理終端、支付應(yīng)用、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合、檢測(cè)規(guī)范等各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí),采用“金融標(biāo)準(zhǔn)+檢測(cè)認(rèn)證”方式,規(guī)范事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)管,推動(dòng)清算機(jī)構(gòu)、銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)、芯片廠商、終端廠商、商戶等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建良好生態(tài),保障移動(dòng)支付的健康快速發(fā)展。

不過,盡管金融標(biāo)準(zhǔn)工作開展20多年來取得了不少成績,但諸多不足依然存在。李偉稱,金融標(biāo)準(zhǔn)供給不平衡、不充分的問題依然存在,具體表現(xiàn)為國標(biāo)、行標(biāo)多,團(tuán)標(biāo)、企標(biāo)少,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)少。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高,標(biāo)準(zhǔn)落地不夠,實(shí)施效果有待進(jìn)一步發(fā)揮,另外國際化水平也有待進(jìn)一步提高。

特別是目前我國針對(duì)金融產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)較少,金融機(jī)構(gòu)制定的金融產(chǎn)品條款多是針對(duì)自身的免責(zé)條款,而較少考慮到消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。對(duì)此,據(jù)了解,金標(biāo)委正研究推動(dòng)金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的建立,希望能夠通過對(duì)金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定,讓金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者或發(fā)起方更多地從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的角度設(shè)計(jì)產(chǎn)品,以規(guī)范金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和銷售等環(huán)節(jié)。

“通過對(duì)金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定,可以讓消費(fèi)者看得懂金融產(chǎn)品究竟是什么,讓監(jiān)管部門根據(jù)穿透性原則摸清產(chǎn)品本質(zhì),實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品全生命周期的監(jiān)管。”李偉稱。

李偉還表示,下一步,我們計(jì)劃要強(qiáng)化金融標(biāo)準(zhǔn)供給,狠抓金融標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,特別是把與人民利益密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)放在推動(dòng)實(shí)施的首位,比如人民幣機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)、銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;加大對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)制定的參與,同時(shí)要大力推動(dòng)我國金融標(biāo)準(zhǔn)在“一帶一路”沿線國家應(yīng)用,以推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺(tái)階。

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