振華石油控股有限公司(以下簡(jiǎn)稱“振華”)是一家國(guó)有全資的專業(yè)化國(guó)際石油公司，目前在6個(gè)國(guó)家獲取了11個(gè)海外油氣區(qū)塊權(quán)益，分布在哈薩克斯坦、伊拉克、埃及、緬甸等“一帶一路”沿線國(guó)家，其業(yè)務(wù)規(guī)模已達(dá)上千億元。“振華取得的成就一方面得益于加入WTO后國(guó)內(nèi)原油市場(chǎng)的逐步放開，另一方面得益于外匯管理改革——貿(mào)易便利化，特別是原油結(jié)算與國(guó)際行業(yè)慣例接軌程度的提高，為中資油商在國(guó)際油貿(mào)中占據(jù)更加重要的位置奠定了基礎(chǔ)。”振華總經(jīng)理助理吳凡在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

振華作為一個(gè)縮影，反映出國(guó)家外匯管理局在貨物貿(mào)易外匯管理政策方面的改革和優(yōu)化，有效提高了進(jìn)出口貿(mào)易用匯的便利性。在全面開放的經(jīng)濟(jì)框架下，外匯局牢牢把握深化改革主線，積極轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式，促進(jìn)貿(mào)易便利化，提高了企業(yè)貿(mào)易用匯效率;加大外匯管理簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化銀行外匯業(yè)務(wù)辦理流程，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

簡(jiǎn)化流程為企業(yè)“節(jié)流”

據(jù)吳凡介紹，外匯管理改革前，企業(yè)到銀行辦理一筆進(jìn)出口貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)，要向銀行提供貿(mào)易合同、發(fā)票、物流單據(jù)、報(bào)關(guān)單據(jù)等一系列材料，銀行接到材料后要進(jìn)行全面審核，之后還要辦理核銷、貿(mào)易信貸登記等一系列手續(xù)，企業(yè)經(jīng)常需要反復(fù)向銀行補(bǔ)充資料，偶爾還要碰到海關(guān)、外匯系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)故障，做一筆貨物貿(mào)易項(xiàng)下的外匯業(yè)務(wù)牽扯了企業(yè)很大精力。

吳凡進(jìn)一步介紹說：“2012年，外匯局出臺(tái)了新的貨物貿(mào)易外匯管理法規(guī)，推行企業(yè)分類管理，大大簡(jiǎn)化了優(yōu)質(zhì)合規(guī)的A類企業(yè)用匯手續(xù)和流程，從之前的3至4種單據(jù)簡(jiǎn)化到1至2種單據(jù)，同時(shí)，貿(mào)易外匯不再需要企業(yè)進(jìn)行逐筆核銷，又減少了一道流程，貿(mào)易信貸登記也轉(zhuǎn)為企業(yè)在外匯管理系統(tǒng)上進(jìn)行報(bào)告，整體流程大大簡(jiǎn)化，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間明顯縮短，我們企業(yè)進(jìn)出口用匯更加便利了。”

數(shù)據(jù)顯示，貨物貿(mào)易外匯管理改革后，企業(yè)單筆平均收、付匯時(shí)間分別縮短了70%和85%，投入的人力資源減少了三分之一，每年可為企業(yè)節(jié)省大量的人工、交通費(fèi)用支出;服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革后，對(duì)于絕大部分服務(wù)貿(mào)易收、付匯業(yè)務(wù)，企業(yè)可不提交審核單證，銀行業(yè)務(wù)辦理時(shí)間由原先的20分鐘以上縮短為5分鐘;按2013年全部企業(yè)業(yè)務(wù)量推算，銀行業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮短了100萬個(gè)小時(shí)。

“從中國(guó)電建實(shí)際用匯情況來看，企業(yè)外匯使用效率得到提高。服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的外匯資金可以在外匯局審批范圍內(nèi)留存部分外匯在境外形成資金池，外匯資金可以根據(jù)境外承包項(xiàng)目的資金需求進(jìn)行調(diào)劑。”中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)張海濤告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，“與此同時(shí)，集團(tuán)總部在國(guó)內(nèi)建立外匯資金池，歸集、調(diào)劑集團(tuán)所有公司在國(guó)內(nèi)的外匯資金，國(guó)內(nèi)國(guó)際資金的互換使用更加方便，極大地提高了資金使用效率。”

張海濤的另一感受是企業(yè)外匯支付流程更加便捷，減少了付款審批流程，提高了工作效率。“企業(yè)在辦理出口報(bào)關(guān)時(shí)不用再提交核銷單，相應(yīng)地在辦理出口退稅時(shí)也不再需要逐一核對(duì)每筆核銷單，出口退稅辦理更加順暢;對(duì)外支付進(jìn)口貨款，憑商業(yè)單證即可直接到銀行辦理，貿(mào)易項(xiàng)下對(duì)外支付得到極大便利。”張海濤說。

善用電子政務(wù)企業(yè)貿(mào)易用匯走向便捷之路

多年以來，銀行傳統(tǒng)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)以電匯、單證結(jié)算為核心，支付手段較為單一，操作相對(duì)繁瑣，應(yīng)用場(chǎng)景偏少，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用的突飛猛進(jìn)，如何利用新技術(shù)孵化出領(lǐng)先的創(chuàng)新產(chǎn)品，運(yùn)用場(chǎng)景化服務(wù)打造全渠道跨境支付體驗(yàn)，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)的需要，是銀行傳統(tǒng)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)急需解決的難題。

為了適應(yīng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展和貫徹國(guó)務(wù)院深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的有關(guān)要求，外匯局加快經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理電子化步伐，允許企業(yè)辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)使用電子單證，啟動(dòng)并穩(wěn)步推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，大力支持跨境電子商務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)支付發(fā)展，提升外貿(mào)新業(yè)態(tài)外匯資金結(jié)算的便利化水平。

中國(guó)銀行總行貿(mào)易金融部總經(jīng)理李芒認(rèn)為，我國(guó)外匯管理政策在很多方面的變革都體現(xiàn)出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高結(jié)算效率的導(dǎo)向“。比如貨物貿(mào)易方面，A類企業(yè)一般貨物貿(mào)易收匯可直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶;服務(wù)貿(mào)易方面，單筆等值5萬美元以下的小額收付匯業(yè)務(wù)原則上可以不審核單證，在金融機(jī)構(gòu)直接辦理;資本項(xiàng)目收入可以意愿結(jié)匯;跨國(guó)企業(yè)可以開展集團(tuán)成員內(nèi)資金跨境調(diào)撥以及集中收付匯。這些政策的出臺(tái)，極大地降低了市場(chǎng)主體的跨境業(yè)務(wù)成本，便利了市場(chǎng)主體開展跨境投融資交易。”李芒說。

具體到業(yè)務(wù)流程，李芒介紹道“：中行首先是做好客戶識(shí)別，進(jìn)行客戶分層，為可信客戶提供便利化服務(wù)。其次是豐富結(jié)算服務(wù)體系，除提供基礎(chǔ)的跨境結(jié)算、貿(mào)易金融服務(wù)外，還為客戶提供在線結(jié)售匯、電子單證審核、集中收付匯等快捷結(jié)算服務(wù)。通過‘中銀全球智匯’產(chǎn)品，近40%的跨境業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)2小時(shí)以內(nèi)到賬。”

轉(zhuǎn)換政府職能積極助推貿(mào)易便利化

記者了解到，在推進(jìn)外匯管理改革過程中，外匯局積極轉(zhuǎn)換政府職能，大幅減少行政審批，先后于2012年8月推出了貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，于2013年9月實(shí)施了服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度改革，逐漸形成以事前對(duì)交易行為真實(shí)性合法性的判定、事中事后監(jiān)測(cè)管理為基礎(chǔ)的新管理體系。

據(jù)記者梳理，近年來，外匯局大力促進(jìn)貿(mào)易便利化主要采取了以下四方面措施。

一是大幅度削減行政審批項(xiàng)目，提高市場(chǎng)主體外匯資源配置效率。貨物貿(mào)易外匯管理取消外匯核銷、出口收匯聯(lián)網(wǎng)核查和貿(mào)易信貸事前登記，用總量核查和分類管理取代過去對(duì)年均4500萬筆進(jìn)出口收付匯的逐筆核銷，行政許可項(xiàng)目從改革前的4大項(xiàng)、19小項(xiàng)減至2大項(xiàng)、4小項(xiàng)，主要限于對(duì)B、C類企業(yè)的管理，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到80%。服務(wù)貿(mào)易購(gòu)付匯管理實(shí)現(xiàn)零審批，所有服務(wù)貿(mào)易購(gòu)付匯均可在金融機(jī)構(gòu)直接辦理，單筆等值5萬美元以下的服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)無需審核單證。

二是大規(guī)模清理法規(guī)文件，為市場(chǎng)主體提供簡(jiǎn)潔透明的市場(chǎng)規(guī)則。繁瑣復(fù)雜的法規(guī)文件容易導(dǎo)致市場(chǎng)主體看不懂、學(xué)不會(huì)、做不了，是影響市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的另一道“玻璃門”。經(jīng)過改革，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度改革分別廢止了123件和52件法規(guī)，合計(jì)175件，在此基礎(chǔ)之上，分別建立起以一個(gè)指引、一個(gè)細(xì)則和一個(gè)操作規(guī)程為主體的，簡(jiǎn)明、清晰的法規(guī)制度。

三是創(chuàng)新事中、事后管理手段，便利絕大多數(shù)合規(guī)企業(yè)和個(gè)人。比如，現(xiàn)場(chǎng)核查制度、分類管理制度，現(xiàn)場(chǎng)核查制度就是針對(duì)系統(tǒng)篩查出的異常企業(yè)，以約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，要求企業(yè)對(duì)異常情況進(jìn)行解釋說明。分類管理制度，就是根據(jù)企業(yè)遵紀(jì)守法的程度對(duì)其進(jìn)行分類，對(duì)A類企業(yè)給予充分的收支便利，對(duì)B、C類企業(yè)在單證審核、業(yè)務(wù)辦理、結(jié)算方式等方面實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，建立起“便利守法者、關(guān)注可疑者、懲戒違規(guī)者”的正向激勵(lì)機(jī)制，真正做到“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”。

四是培育支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)全面開放新格局。如放寬符合條件的個(gè)人開立外匯結(jié)算賬戶辦理貿(mào)易收結(jié)匯;允許跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的電商在平臺(tái)報(bào)備后自行收匯;會(huì)同商務(wù)等部門，總結(jié)跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點(diǎn)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并向全國(guó)推廣，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

外匯管理政策的便利化，為提高資金跨境結(jié)算效率提供了有力支持，促進(jìn)了跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新型業(yè)態(tài)的創(chuàng)新快速發(fā)展，也為國(guó)家擴(kuò)大金融開放奠定了良好基礎(chǔ)。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2017年，跨境電子商務(wù)在我國(guó)外貿(mào)中的比重達(dá)到27.3%，通過跨境電商平臺(tái)開展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)超過20萬家，已成為我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)。另據(jù)外匯局統(tǒng)計(jì)，自2013年推動(dòng)開展跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)以來，截至2017年年末，全國(guó)33家試點(diǎn)支付機(jī)構(gòu)累計(jì)辦理跨境外匯收支438億美元，極大支持了跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展。