中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前瞻：2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)預(yù)期下調(diào)

導(dǎo)讀：沈建光認(rèn)為，預(yù)計(jì)2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”的主基調(diào)。 在2019年宏觀政策層面，預(yù)計(jì)仍會(huì)延續(xù)“積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策”的提法。

本報(bào)記者 肖明

實(shí) 習(xí) 生 張賀娟 北京報(bào)道

臨近歲末，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開(kāi)。

從近幾年的安排來(lái)看，中央政治局將先期召開(kāi)會(huì)議研究經(jīng)濟(jì)工作，之后中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的大幕就將開(kāi)啟，議定2019年經(jīng)濟(jì)工作的重大方針和主要任務(wù)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，近期全國(guó)大部分省市自治區(qū)已經(jīng)確定了地方兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間，集中于明年1月中旬到月底，會(huì)議將公布各地2019年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?？紤]到今年前三季度全國(guó)近一半地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速未達(dá)到預(yù)期的全年目標(biāo)，明年大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)的可能性加大。

而全國(guó)是否要下調(diào)明年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，也引起各方面的關(guān)注。

12月12日，中國(guó)社科院數(shù)量所研究員婁峰接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為6.6%左右，可完成年初制定的6.5%左右目標(biāo)。“明年全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在6.4%左右，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的確有下調(diào)的可能，設(shè)定6%或是6%-6.5%的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也都有可能。”

預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%

目前各大機(jī)構(gòu)已在總結(jié)全年經(jīng)濟(jì)，大都判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好。

12月12日，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所期刊《China Economist》發(fā)布2018年四季度“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人熱點(diǎn)調(diào)研”結(jié)果。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)人預(yù)判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，外貿(mào)和就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)，通脹上行壓力減小。

參與調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)人預(yù)判2018年全年經(jīng)濟(jì)增速為6.5%。判斷2018年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到或超過(guò)6.5%的經(jīng)濟(jì)學(xué)人占比超過(guò)70%，其中，判斷經(jīng)濟(jì)增速為6.5%和6.6%的經(jīng)濟(jì)學(xué)人占比最高，共占比54%。

中國(guó)社科院工業(yè)所研究員李鋼在發(fā)布會(huì)上表示，目前經(jīng)濟(jì)有下行壓力，一些企業(yè)擔(dān)心社保費(fèi)改為稅務(wù)部門(mén)征收會(huì)增加成本，實(shí)質(zhì)上還是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的擔(dān)憂(yōu)。

“中央強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)‘毫不動(dòng)搖’(毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展)，有利于民企對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹(shù)立信心。”他說(shuō)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.7%，第三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.5%。多家機(jī)構(gòu)和社科院判斷大體一致，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增速在6.5%左右。

不過(guò)，經(jīng)濟(jì)下行壓力也存在。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前就業(yè)形勢(shì)良好，調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右， 服務(wù)業(yè)發(fā)展良好，但是工業(yè)、消費(fèi)和投資增速下行壓力大。

10月份，全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)7.2%，增速比上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)5.9%，增速比上月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。1-10月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))同比增長(zhǎng)5.7%，增速比1-9月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.6%，增速比上月回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。

從上述數(shù)據(jù)看，除了服務(wù)業(yè)外，工業(yè)、投資、消費(fèi)的實(shí)際增速(去掉物價(jià))都已經(jīng)低于6%，這表明潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率正在快速向6%逼近。

投資方面，12月12日，宏源證券固定收益總部首席分析師范為對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，今年以來(lái)全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)力度加大，但實(shí)際基建投資難以太快推進(jìn)，一方面很多資金用于償還到期債務(wù)，另外中央要求各地控制隱形債務(wù)，所以下一階段基建投資穩(wěn)定增長(zhǎng)沒(méi)問(wèn)題，但是加快的難度大。

另外，“今年的進(jìn)出口、工業(yè)投資、房地產(chǎn)都超預(yù)期增長(zhǎng)，明年這些領(lǐng)域增速可能會(huì)放慢。”范為說(shuō)。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值27.88萬(wàn)億元，已超過(guò)去年全年，同比增長(zhǎng)11.1%。其中，出口14.92萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.2%;進(jìn)口12.96萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.6%;貿(mào)易順差1.96萬(wàn)億元，收窄21.1%。

明年經(jīng)濟(jì)存下行壓力

多位接受采訪的專(zhuān)家均認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要穩(wěn)仍會(huì)是明年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，但對(duì)如何確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)合理區(qū)間，則有不同看法。

12月12日，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平預(yù)計(jì)，明年的經(jīng)濟(jì)增速可能位于6.3%-6.5%的區(qū)間。其中房地產(chǎn)投資可能是在5%到8%區(qū)間，制造業(yè)投資可能會(huì)放慢，在基建領(lǐng)域今年增速下滑了十幾個(gè)百分點(diǎn)，明年會(huì)好一點(diǎn)，在消費(fèi)領(lǐng)域，當(dāng)前減稅、降費(fèi)等政策推動(dòng)促進(jìn)有限，出口則存在不確定性。

12月12日，交通銀行金融研究中心發(fā)布《2019年中國(guó)商業(yè)銀行運(yùn)行展望》報(bào)告指出，明年還可能有2-3次定向降準(zhǔn)的可能。

原瑞穗證券亞洲公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光也同意明年降準(zhǔn)、降息的預(yù)判。他近期撰文指出，展望明年，預(yù)計(jì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議仍會(huì)直面“經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大”的現(xiàn)實(shí)，有望將2019年GDP增速目標(biāo)調(diào)降至6%左右，為結(jié)構(gòu)性改革與應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)騰挪出空間。

此前多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)不斷下調(diào)。從2011年為8%，2012年的7.5%，到2016年為6.5%-7%，2017年、2018年為6.5%左右，幾乎每隔兩年調(diào)降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

沈建光認(rèn)為，預(yù)計(jì)2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”的主基調(diào)。在2019年宏觀政策層面，預(yù)計(jì)仍會(huì)延續(xù)“積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策”的提法。2019年，貨幣政策將保持“中性偏松”，原因是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑、民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行困難，需要寬松的貨幣政策環(huán)境做支撐; 全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，美聯(lián)儲(chǔ)態(tài)度也愈加鴿派，美元加息周期放緩;同時(shí)，降準(zhǔn)、降息均在政策工具箱內(nèi)。

中國(guó)社科院數(shù)量所近期將發(fā)布秋季經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告。該所研究員婁峰認(rèn)為，明年可設(shè)定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為區(qū)間指標(biāo)，即6%-6.5%，“而要對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，還是要深化改革”。