特斯拉在美國之外的首個(gè)超級(jí)工廠在上海臨港破土動(dòng)工;寶馬增資30億歐元擴(kuò)建華晨寶馬鐵西工廠;英國電信成為中國首個(gè)獲得全國性電信牌照的國際電信公司……去年下半年以來，一系列重大外資項(xiàng)目落地，中國吸引外資魅力不減腳步不停。

逆勢(shì)增長(zhǎng)，中國吸引外資量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告顯示，2018年全球的跨國直接投資同比下降19%，連續(xù)三年下滑，這也是國際金融危機(jī)以來的最低水平。在這樣的國際背景下，中國吸引外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，成績(jī)可圈可點(diǎn)。

據(jù)商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明介紹，2018年，我國實(shí)際使用外資8856億元，增長(zhǎng)0.9%，折合1350億美元，增長(zhǎng)3%;全年新設(shè)外資企業(yè)超過6萬家，增長(zhǎng)69.8%。其中來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資增長(zhǎng)較快，英國、德國、韓國、日本、美國對(duì)華投資分別增長(zhǎng)了150.1%、79.3%、24.1%、13.6%、7.7%。

中國利用外資不僅有量的增長(zhǎng)更有質(zhì)的提升，利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2018年，制造業(yè)利用外資占比升至30.6%，高技術(shù)制造業(yè)利用外資增長(zhǎng)35.1%。合同外資5000萬美元以上的大項(xiàng)目近1700個(gè)，增長(zhǎng)23.3%。中西部地區(qū)快速增長(zhǎng)，西部地區(qū)實(shí)際使用外資646億元，增長(zhǎng)18.5%，中部地區(qū)實(shí)際使用外資648億元，增長(zhǎng)15.4%。

“中國不僅是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，更將成為一個(gè)世界性的生產(chǎn)基地，直接向世界其他市場(chǎng)出口汽車。”寶馬公司首席執(zhí)行官克魯格表示。寶馬增資擴(kuò)建后，華晨寶馬鐵西工廠的產(chǎn)能將翻倍，寶馬在中國將擁有兩座世界級(jí)的整車工廠和一座動(dòng)力總成工廠，沈陽將會(huì)成為寶馬集團(tuán)全球最大的生產(chǎn)基地之一。鐵西工廠的擴(kuò)建改造和新大東工廠的升級(jí)改造還將使中國生產(chǎn)基地?fù)碛行履茉串a(chǎn)品的生產(chǎn)能力。

事實(shí)證明，中國擴(kuò)大開放為世界帶來機(jī)遇，也為中國的高質(zhì)量發(fā)展帶來動(dòng)力。

擴(kuò)大開放，中國正在跑出加速度

從簽約到開工建廠僅僅5個(gè)多月的時(shí)間，特斯拉在上海落地生根，成為中國新能源汽車獨(dú)資政策的第一個(gè)獲益者;增資后寶馬集團(tuán)將獲得華晨寶馬75%的股權(quán)，成為合資車企股比開放后的先行者;英國電信獲得牌照后，將為其跨國客戶拓展中國業(yè)務(wù)提供更安全可靠的網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)……

2018年是中國改革開放40周年，中國深化改革、擴(kuò)大開放跑出了加速度。盡管全球跨境直接投資持續(xù)低迷、國際引資競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，但中國吸引外資魅力有增無減。

2018年6月，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》出臺(tái)，在22個(gè)領(lǐng)域推出開放措施，清單長(zhǎng)度由63條減至48條，取消外資進(jìn)入銀行、電網(wǎng)和鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)等一系列限制;《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》發(fā)布，在文化、資源、種業(yè)、電信等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放……中國出臺(tái)一系列放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)投資自由便利的政策，營造國際一流的外商投資環(huán)境，加大投資保護(hù)力度。

據(jù)商務(wù)部外資司司長(zhǎng)唐文弘介紹，2018年6月，商務(wù)部報(bào)請(qǐng)國務(wù)院出臺(tái)積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，提出多項(xiàng)舉措。推動(dòng)修訂全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單;在全國推進(jìn)外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記實(shí)現(xiàn)“一口辦理”;啟動(dòng)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的修訂工作，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域;完善投資促進(jìn)服務(wù)體系，引導(dǎo)地方政府結(jié)合本地區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，包括發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重要作用，開展更多有針對(duì)性、高效、專業(yè)化的投資促進(jìn)活動(dòng);及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)反映的問題，加快《專利法》的修訂進(jìn)程等。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。中國全方位擴(kuò)大開放的政策不斷出臺(tái)，釋放出繼續(xù)推進(jìn)改革開放的強(qiáng)烈信號(hào)，給外資企業(yè)帶來了極大的發(fā)展機(jī)遇，在全球經(jīng)濟(jì)放緩的背景下意義重大。

腳步不停，吸引外資將釋放更多利好

“中國的發(fā)展速度和辦事效率令人印象深刻，很難想象能在如此短的時(shí)間內(nèi)完成開設(shè)一個(gè)汽車工廠的全部程序。這得益于中國良好的營商環(huán)境，也體現(xiàn)了中國對(duì)外開放的決心和行動(dòng)力。”特斯拉公司首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克表示。

2019年，中國對(duì)外開放水平將更上一層樓。錢克明指出，要積極落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，擴(kuò)大全方位開放，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國建設(shè)。

“我國將全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步提升投資自由化便利化水平，為外商投資提供更加高效、公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境。”據(jù)唐文弘介紹，2019年，我國在吸引外資方面將釋放更多利好。

一是打造改革開放新高地。推動(dòng)改革開放新舉措在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在新一輪改革開放中的試驗(yàn)田作用。研究增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)的具體方案，抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進(jìn)程。

二是擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。協(xié)調(diào)推動(dòng)持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。推動(dòng)在負(fù)面清單以外領(lǐng)域，全面清理取消針對(duì)外資的準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。

三是提升開放平臺(tái)。推動(dòng)出臺(tái)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策文件，把國家級(jí)經(jīng)開區(qū)打造成為高質(zhì)量開放平臺(tái);指導(dǎo)建設(shè)一批高水平國際合作園區(qū)。

四是優(yōu)化投資環(huán)境。推動(dòng)盡早出臺(tái)《外商投資法》。組織各地、各部門廢止修訂與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。完善中央和地方外資企業(yè)投訴工作機(jī)制，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。

“未來，我們需要在政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊(cè)登記、上市融資等方面保障外商投資企業(yè)獲得公平待遇。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出，“相信在中國高水平開放進(jìn)程中，外商在華投資將迎來更多機(jī)遇，也將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展和互利共贏。”(記者 張翼)