據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，英國(guó)政府要求歐盟簽署一項(xiàng)關(guān)于金融服務(wù)的永久“恒等性條款”，這項(xiàng)條款將持續(xù)數(shù)十年時(shí)間，以確保倫敦金融城在英國(guó)“脫歐”后一直可以進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。

目前，在歐盟的金融監(jiān)管規(guī)定中約有40條“恒等性條款”幫助同樣受?chē)?yán)監(jiān)管的非歐盟金融中心的交易平臺(tái)、經(jīng)紀(jì)商和其他公司為歐盟客戶(hù)提供服務(wù)，這些規(guī)定已被30多個(gè)國(guó)家采用。也就是說(shuō)，一個(gè)非歐盟國(guó)家只有在被認(rèn)定符合歐盟嚴(yán)格的監(jiān)管要求后，該國(guó)金融機(jī)構(gòu)才能為歐盟客戶(hù)提供服務(wù)。

1月31日晚，英國(guó)正式脫離歐盟，“過(guò)渡期”將于12月31日到期。這也意味著，失去歐盟成員國(guó)身份的英國(guó)，如果希望其交易平臺(tái)和金融公司繼續(xù)直接接觸歐盟客戶(hù)，就要像其他非歐盟國(guó)家一樣遵循歐盟的游戲規(guī)則。值得注意的是，雖然歐盟現(xiàn)有規(guī)則繼續(xù)有效，但它有權(quán)在授予一國(guó)“恒等性待遇”后的30天內(nèi)撤銷(xiāo)協(xié)議。

過(guò)去經(jīng)驗(yàn)表明，歐盟通常會(huì)使用這項(xiàng)待遇向貿(mào)易伙伴施壓。去年7月，歐盟就因一項(xiàng)“體制框架協(xié)議”分歧，未對(duì)瑞士的“恒等性”待遇延期，導(dǎo)致200多家瑞士公司股票被迫從歐洲交易所撤出。

彭博社指出，瑞士在談判中遇到的困難表明，如果英國(guó)“無(wú)協(xié)議脫歐”，倫敦金融中心可能面臨著類(lèi)似的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閷?duì)金融行業(yè)而言，根據(jù)歐盟的“恒等性”待遇制度，歐盟委員會(huì)可以在任何時(shí)候單方面授予、撤銷(xiāo)其市場(chǎng)準(zhǔn)入。

一位參與制定英國(guó)政府談判策略的銀行高管表示，眾多在倫敦開(kāi)展大型業(yè)務(wù)的全球性銀行所需“寬限期”要遠(yuǎn)比30天更長(zhǎng)。“如果是摩根大通或者瑞銀，一年的時(shí)間不足以重新設(shè)置業(yè)務(wù)，至少需要三年時(shí)間的(寬限期)”。

目前，英國(guó)財(cái)政部正在草擬與歐盟進(jìn)行貿(mào)易談判的詳細(xì)計(jì)劃。英國(guó)財(cái)政大臣賈維德希望可以通過(guò)建立“可靠的恒等性條款”來(lái)維持(與歐盟的)“持久關(guān)系”。

不過(guò)他堅(jiān)稱(chēng)，英國(guó)政府在金融服務(wù)方面的規(guī)定會(huì)與歐盟存在差異，“如果規(guī)定適用于英國(guó)，我們會(huì)服從歐盟的方式。但也可能存在差異，尤其是作為一個(gè)全球金融中心，英國(guó)需要與時(shí)俱進(jìn)并推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我們將會(huì)以英國(guó)作出正確選擇為出發(fā)點(diǎn)”。

對(duì)于所謂的“差異”，前述銀行高管認(rèn)為，這可能是財(cái)政大臣賈維德希望對(duì)“恒等性條款”進(jìn)行個(gè)案討論。因?yàn)榇蠖鄶?shù)全球性銀行可能并不愿意與歐盟的規(guī)則相悖，而像對(duì)沖基金、保險(xiǎn)公司等其他金融機(jī)構(gòu)則可以選擇不再接受歐盟的規(guī)則。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，本周一，一份被上交到英國(guó)政府的未發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)卻承認(rèn)，英國(guó)可能很難爭(zhēng)取到如此慷慨的“恒等性”待遇，而且最終的協(xié)議可能存在兩種情況。

一種情況是，英國(guó)未能與歐盟在自貿(mào)協(xié)定中加入有關(guān)金融服務(wù)的章節(jié)，而是簽署了以共同合作宣言和廣泛諒解備忘錄為基礎(chǔ)的“選擇性恒等”條款。另一種則可能是英國(guó)在自貿(mào)協(xié)定中獲得了有關(guān)金融服務(wù)的權(quán)限，但是這種權(quán)限是有“時(shí)效性”的，歐盟方面仍然可以單方面撤回任何“恒等性條款”。

彭博社認(rèn)為，未來(lái)倫敦的銀行能否進(jìn)入歐盟市場(chǎng)將成為英國(guó)與歐盟談判的關(guān)鍵。

歐洲歐盛資本總經(jīng)理魯曉芙告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“事實(shí)上，這項(xiàng)提議只是英國(guó)的一廂情愿，也可以理解成‘先發(fā)制人’，即英國(guó)在談判中先提出對(duì)自己作用最大、自己最關(guān)注的話(huà)題來(lái)表明強(qiáng)硬態(tài)度，但恐怕這個(gè)要求很難得到滿(mǎn)足。”

魯曉芙認(rèn)為，這項(xiàng)提議之所以難以被滿(mǎn)足，主要有三方面的原因。

“首先，英國(guó)‘脫歐’對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大打擊，為了恐嚇未來(lái)也有可能‘脫歐’的意大利、波蘭、匈牙利等國(guó)家，歐盟會(huì)繼續(xù)在貿(mào)易和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面采取非常強(qiáng)硬的措施。其次，從此前瑞士退出歐盟市場(chǎng)的事件可以看出，歐盟對(duì)于離岸金融中心的態(tài)度已經(jīng)愈加強(qiáng)硬，而英國(guó)‘脫歐’等于是在歐盟的家門(mén)口多了一個(gè)超大型離岸金融中心，比瑞士更大。第三個(gè)原因是，對(duì)于目前正在追求經(jīng)濟(jì)、金融、軍事等各方面的獨(dú)立自主的歐盟來(lái)說(shuō)，將金融中心繼續(xù)放在倫敦是不獨(dú)立、不安全的，而像法國(guó)、德國(guó)等歐盟的核心成員國(guó)，也會(huì)充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)，將金融中心轉(zhuǎn)向巴黎和法蘭克福。”

因此，魯曉芙認(rèn)為，這個(gè)永久“恒等性條款”也許永遠(yuǎn)不會(huì)達(dá)成，而即使是最后達(dá)成，速度也不會(huì)很快，不會(huì)那么容易。