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新一輪“彩虹大戰(zhàn)”襲來 共享電單車亂停亂放問題重現(xiàn)
來源:中國青年報(bào) 2020-11-10 10:42:58

一場新的“彩虹大戰(zhàn)”正在上演,多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭對共享電單車雄心勃勃。在不同城市,管理部門與運(yùn)營企業(yè)的博弈形成了不同的監(jiān)管策略。專家期待能吸取共享單車前期野蠻生長的教訓(xùn),投放要考慮城市的容量。

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每天早上8時(shí)40分左右,李超(化名)都會出現(xiàn)在長沙的地鐵站,一同出現(xiàn)的還有一群換電運(yùn)維員。每天,他都要帶著這群同事去給共享電單車更換電瓶、清理泥污,碰到擺放不到位的要及時(shí)挪走……

共享電單車在一些城市曾經(jīng)一度蜂擁而至又銷聲匿跡,近期迎來“第二春”。中國城市公共交通協(xié)會發(fā)布的《全國共享電單車行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示,目前全國共有超過200家共享電單車運(yùn)營企業(yè),而在兩三年前,共享單車企業(yè)只有幾十家。目前,全國已投放共享電單車總量近500萬輛。

但并不是所有地方都?xì)g迎共享電單車,北上廣深等一線城市仍未明確允許進(jìn)入。今年以來,還有一些城市“亮出紅牌”,清理整治已投放運(yùn)行的共享電單車。無序競爭、亂停亂放等共享單車的前車之鑒,也在提醒著共享電單車的未來:那些“老問題”解決了嗎?

借“新國標(biāo)”東風(fēng),共享電單車“卷土重來”

街上的車子多了,手機(jī)上的圖標(biāo)也變得密集起來??蓻]人說得清楚,共享電單車的“第二春”具體是從哪天開始的。

在李超的印象中,變化大概始于2019年年中,大量共享電單車品牌密集進(jìn)入長沙市場。發(fā)展到今天,長沙共有14家共享電單車品牌,其中體量大、位居頭部的有兩三家。他原本從事建材銷售工作,如今已是某共享助力車湖南城市群的負(fù)責(zé)人。

李超感受到的這場變化,始于電單車行業(yè)的一次調(diào)整。

2019年4月15日,《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。這份堪稱“史上最嚴(yán)”的電動(dòng)自行車“新國標(biāo)”要求,電動(dòng)自行車最高車速為25km/h,整車質(zhì)量(含電池)調(diào)整為55kg,電機(jī)功率調(diào)整為400W,對于新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前在用的既不符合舊標(biāo)準(zhǔn)、也不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車,設(shè)置過渡期,發(fā)放臨時(shí)號牌,未按地方規(guī)定領(lǐng)取臨時(shí)號牌以及過渡期滿后仍上路通行的,公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)格依法處罰。

為適應(yīng)“新國標(biāo)”的要求,2018年電動(dòng)自行車全行業(yè)產(chǎn)量大幅下滑,隨后的2019年產(chǎn)量恢復(fù),同比增長6.1%。而在今年,電動(dòng)自行車產(chǎn)量更是迅速增加。工信部的數(shù)據(jù)顯示,今年1-7月全國電動(dòng)自行車完成產(chǎn)量1550.1萬輛,同比增長18.7%,7月份更是同比增長49.5%。

共享電單車銷量迅猛增長的背后,一場新的“彩虹大戰(zhàn)”正在上演。

今年4月,電動(dòng)車電池生產(chǎn)商星恒電源發(fā)布消息稱,其為滴滴旗下的青桔騎行配套鋰電池達(dá)100萬組,雙方又簽訂了新的戰(zhàn)略合作協(xié)議。此前,滴滴宣布“0188”計(jì)劃,目標(biāo)是3年實(shí)現(xiàn)全球每天1億單,其中共享電單車被視為重要業(yè)務(wù)方向。青桔單車有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,未來將在低線城市投入大電池、高續(xù)航的電單車,在二三線城市投放一些小電池的電助力車,作為公交接駁和中短距離出行的補(bǔ)充。

另一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)巨頭美團(tuán)對共享電單車也雄心勃勃。美團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人王慧文在接受采訪時(shí)曾表示,2020年美團(tuán)單車的重點(diǎn)是加大投車,“不論多少個(gè)城市,全部加大投入”。此后,有媒體報(bào)道稱,美團(tuán)向富士達(dá)、新日等電單車生產(chǎn)企業(yè)訂購百萬臺共享電單車。

共享單車“彩虹大戰(zhàn)”中后來居上的哈啰出行,運(yùn)營共享助力車已有3年,并且下沉到二三線及以下城市。10月9日,哈啰出行宣布進(jìn)駐新疆烏魯木齊、阿克蘇等地,至此完成對全國超400個(gè)城市的覆蓋。

“整個(gè)下沉城市對電單車是非常歡迎的。”在某共享電單車負(fù)責(zé)人劉群(化名)看來,二三線及以下城市的公共交通欠缺,而今年共享電單車的投放和使用規(guī)??胺Q“井噴”,僅在長沙就“可能有超過10種顏色和品牌在運(yùn)行”。但他判斷,上一輪共享單車的“彩虹大戰(zhàn)”“燒錢補(bǔ)貼”不會重現(xiàn)。“畢竟有一輪先例在前了,我相信都會以一個(gè)相對更理性的態(tài)度在這個(gè)賽道上前行。”

亂停亂放等問題重現(xiàn),管理政策趨緊

就在相關(guān)企業(yè)持續(xù)加碼共享電單車投放的同時(shí),一些共享單車時(shí)代曾經(jīng)出現(xiàn)的“老問題”又在一些地方出現(xiàn)。

10月上旬,南昌市民柳芳在去上班的路上發(fā)現(xiàn),在一些非機(jī)動(dòng)車道上,橫七豎八地?cái)[著不少共享電單車。原本擁擠的上班路,被這些隨意停放的共享電單車擠得更窄了。而這類情況已經(jīng)存在很長時(shí)間,很久都沒人清理。這不禁讓她聯(lián)想起,前幾年的共享單車也出現(xiàn)過類似情況。

人民出行研究院院長蓋金東認(rèn)為,共享電動(dòng)車從業(yè)企業(yè)可以發(fā)揮更多科技力量,實(shí)現(xiàn)共享電動(dòng)車的有序停放管理。人民出行是金臺出行(北京)科技有限公司研發(fā)的共享出行平臺,目前已在全國百余城市落地運(yùn)營。

蓋金東表示,城市居民對共享電單車的需求要解決,但也要統(tǒng)籌考慮城建規(guī)劃布局等問題。作為企業(yè),要合法合規(guī)取得準(zhǔn)入資格,執(zhí)行“一車一證一牌”的規(guī)定,根據(jù)人口分布和城市特點(diǎn)劃定運(yùn)營區(qū)域以及投放數(shù)量。在停放管理方面,可以借助GPS和北斗定位系統(tǒng),發(fā)揮電子圍欄作用,實(shí)現(xiàn)有序停放,引導(dǎo)安全出行。

與此同時(shí),一些城市對共享電單車的運(yùn)營管理政策也有收緊的趨勢,甚至被叫停。

早些時(shí)候,廣東省江門市交通運(yùn)輸局發(fā)文要求4家共享電動(dòng)單車企業(yè)限期收回已投放的共享電單車,逾期未回收的將予以清理。此前,廣東省內(nèi)的中山、東莞、佛山等多地也出臺了相似的政策,要求清退共享電單車。

值得注意的是,有些運(yùn)營企業(yè)在未取得相關(guān)許可的情況下,就在一些城市大范圍投放共享電單車。今年4月以來,南寧交警部門就對亂停放、無號牌的共享電單車開展了多次清理整治。8月,東莞城管部門也約談了4家未經(jīng)許可投放車輛的企業(yè),要求企業(yè)限期清退。

張彬(化名)是某共享電單車企業(yè)的運(yùn)營管理人員。根據(jù)他們的調(diào)研,很多城市對共享電單車都有不小需求,但當(dāng)?shù)夭煌芾聿块T對此往往有不同的態(tài)度。例如,有些地方的交通部門考慮到可以分擔(dān)公共交通壓力,就給共享電單車“開綠燈”,而交警或城管部門則可能因交通事故隱患、停放管理、電池安全等顧慮,而“亮起紅燈”。

“總量控制”下,將迎來一輪洗牌?

在不同城市,管理部門與運(yùn)營企業(yè)的博弈形成了不同的監(jiān)管策略。北京、上海等一線城市明確不鼓勵(lì)發(fā)展共享電單車,中小城市則采取“總量控制”思路,在投放配額和運(yùn)營管理上作出相應(yīng)規(guī)定。例如,浙江針對電單車出臺了專門的地方性法規(guī),明確規(guī)定共享電單車的投放范圍、數(shù)量和相關(guān)管理要求;江蘇南通采用“特許經(jīng)營”的管理模式,設(shè)立準(zhǔn)入門檻。

劉群比較贊同“總量控制”的管理思路。“期望這個(gè)行業(yè)能吸取共享單車前期發(fā)展碰到的一些教訓(xùn),投放要考慮到城市的容納量。”據(jù)他介紹,公司已建立一套模型,根據(jù)各城市的GDP、人口分布、單位人口密度、出行距離等因素計(jì)算共享電單車的投放數(shù)量。

在劉群看來,相比共享單車,共享電單車雖然單位成本更高,但盈利能力更好,所以入場競爭的企業(yè)也更多,但“這么多玩家在同一個(gè)行業(yè)中的情況并不會持續(xù)很久”。他判斷,共享電單車行業(yè)將迎來一輪洗牌進(jìn)程,與前兩年共享單車的洗牌過程相比,區(qū)別在于“會來得慢一些”。

上述青桔單車負(fù)責(zé)人也表示,資本市場和用戶對共享兩輪產(chǎn)品的認(rèn)知跟幾年前不一樣了,不能完全依靠投放和低價(jià)搶占市場。同時(shí),越來越多的地方政府也出臺了具體的管理辦法,且多為總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)控、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、期限考評。

蓋金東也注意到,不同城市制定了不同的調(diào)控政策,并設(shè)置了準(zhǔn)入門檻,對商家共享單車投放量和投放方式作出審批。作為從業(yè)者,他也很期待電動(dòng)自行車“新國標(biāo)”發(fā)揮更有效的作用。

在他看來,電動(dòng)車“新國標(biāo)”施行以來,很多地方給電動(dòng)車上路設(shè)置了1-3年的過渡期,預(yù)計(jì)到明年年底過渡期就要結(jié)束,屆時(shí)共享電單車的運(yùn)營、管理也將有更為一致的規(guī)范。

而在此之前,已經(jīng)有行業(yè)協(xié)會嘗試建立團(tuán)體性標(biāo)準(zhǔn)。8月,由中國城市公共交通協(xié)會牽頭制定的共享電動(dòng)助力車系列標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)正式發(fā)布,對運(yùn)營服務(wù)、鋰電池、公共充電場站等方面作出技術(shù)或建設(shè)性規(guī)范。

清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗認(rèn)為,在停車管理方面,“我們已經(jīng)做得很好,但還不夠好,停車的公共設(shè)施供給還要跟上”。他建議,共享電單車的運(yùn)營管理可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。他曾在荷蘭的一些城市考察,當(dāng)?shù)剀壍澜煌ㄆ髽I(yè)與市政府合作建設(shè)了地下車庫,供騎行用戶使用。他認(rèn)為,可以參考這類做法,在一些出行需求巨大、亂停亂放問題突出的地方“不妨試試”。

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