作為第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東的流動人口超過5000萬人，在全國遙遙領(lǐng)先。不過，廣東省內(nèi)各地市的情況不盡相同：珠三角地區(qū)人口大幅凈流入的同時，粵東西北地區(qū)則面臨人口凈流出。

人口凈流入是指常住人口與戶籍人口的差值，常住人口大于戶籍人口，說明該城市人口處于凈流入，反之則為凈流出。

廣東省統(tǒng)計局近日發(fā)布了2021年廣東統(tǒng)計年鑒，第一財經(jīng)記者梳理該年鑒公布的各地市戶籍人口和常住人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，目前廣東21市中，有7個戶籍人口超過500萬人，珠三角、粵東、粵西各有2個，粵北山區(qū)1個；有8市人口處于凈流入狀態(tài)，全部位于珠三角地區(qū)，其中深圳凈流入人口最多，達(dá)到1178.8萬人；同期，有13個城市處于人口凈流出狀態(tài)，包括粵東西北的12市和珠三角的肇慶。

廣州逼近千萬大關(guān)

2020年廣東戶籍人口數(shù)為9808.66萬人。分城市來看，廣東21市中，有7市戶籍人口超過500萬人，分別是廣州、湛江、茂名、揭陽、深圳、汕頭和梅州。其中，珠三角僅有廣州和深圳兩個副省級城市戶籍人口超過了500萬；粵西的湛江和茂名兩市；粵東則有揭陽和汕頭兩市；粵北山區(qū)則有梅州。

粵東和粵西地區(qū)出生率較高，人口密集。廣東省體改研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)分析，粵東粵西沿海地區(qū)歷史上人口就比較多。這兩地的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)發(fā)達(dá)，雖然也有山，但可耕地多，土地廣闊。雖然有臺風(fēng)，但總體上風(fēng)調(diào)雨順。

從具體的城市來看，廣州的戶籍人口達(dá)到985.11萬，位居第一。按照當(dāng)前廣州戶籍人口增長的勢頭，預(yù)計在一兩年內(nèi)廣州將成為廣東首個戶籍人口突破千萬的城市。數(shù)據(jù)顯示，廣州去年凈遷入的戶籍人口數(shù)為226086人，其中省內(nèi)凈遷入和省外凈遷入各占約一半。這也說明，廣州不僅對省外人口有很大的吸引力，對省內(nèi)地市吸引力也很大。

粵西的湛江和茂名戶籍人口都超過了800萬人，居第二、三位。

值得注意的是，在人口稠密的珠三角地區(qū)，廣州之外，僅有計劃單列市、副省級城市深圳一個城市戶籍人口超過800萬。去年深圳的戶籍人口為584.58萬人，在21個城市中位列第五。近年來在常住人口快速增長的同時，深圳的戶籍人口也增長較快。去年，深圳戶籍人口凈遷入32萬人，其中，省內(nèi)凈遷入10.77萬人，省外凈遷入為21.23萬人?？梢?，深圳遷入的戶籍人口，省外遠(yuǎn)多于省內(nèi)。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院院長助理、智庫研究與信息部部長鄭宇劼分析稱，在大量人口流入之后，深圳目前的承載力也趨于飽和，特別是住房、教育、醫(yī)療的短板較為明顯，公共設(shè)施面臨非常大的壓力。

當(dāng)前，深圳落戶逐漸收緊。今年5月25日，深圳市司法局官網(wǎng)發(fā)布了深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定(征求意見稿)》，將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，大專學(xué)歷不再直接核準(zhǔn)落戶。

深圳凈流入人口最多

第一財經(jīng)記者梳理廣東21個城市的人口凈流入情況發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前廣東有8個城市處于人口凈流入狀態(tài)，且全部位于珠三角，其中深圳凈流入人口超過1100萬人。

通常來說，一個地方的戶籍人口總有一部分流出，即便是北上廣深這樣的發(fā)達(dá)大城市，也有一部分戶籍人口在外地。因此對于人口流入多的城市來說，戶籍常住人口的數(shù)據(jù)會小于戶籍人口數(shù)據(jù)，而外來常住人口數(shù)據(jù)會大于人口凈流入的數(shù)值。深圳的凈流入人口達(dá)到1178.8萬人，居全國第一。此外，深圳原有的“土著”占比很低，很多戶籍人口也是這二十多年來才落戶的。

廣州的人口凈流入達(dá)到了888.92萬人。廣州近十年也增加了597.58萬人，增量位居全國第二。東莞凈流入人口達(dá)到了784.48萬人，在21市中位居第三。佛山以478萬的凈流入人口位居第四。深圳、廣州、東莞和佛山四大城市人口凈流入合計達(dá)到了3330萬人。

從凈流入人口與戶籍人口的比值來看，深圳、東莞、佛山、中山四個城市的凈流入人口均超過了戶籍人口，呈現(xiàn)出典型的倒掛現(xiàn)象。比如，深圳凈流入人口是戶籍人口的兩倍，東莞的凈流入人口更是達(dá)到了戶籍人口的三倍。

對這些人口凈流入高的珠三角城市來說，加快補(bǔ)足醫(yī)療、教育、住房等領(lǐng)域的短板，加快推進(jìn)外來人口市民化是未來城鎮(zhèn)化的要務(wù)。

13市凈流出

珠三角的快速發(fā)展，不僅吸引了外省大量人口流入，也吸引了粵東西北大量人口流入。21個市中，有13個城市人口凈流出，分別位于粵東西北的12個地市和珠三角的肇慶。

13個人口凈流出城市中，有4個城市凈流出超過100萬人，分別是茂名、湛江、梅州和揭陽，其中粵西的茂名凈流出人口達(dá)205.3萬人，湛江凈流出也達(dá)161.51萬人。此外，粵東的揭陽和粵北的梅州凈流出人口都超過150萬人，粵東的汕尾人口凈流出也接近100萬人。

汕尾市發(fā)展和改革局近日發(fā)布的《汕尾市人口發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》（征求意見稿）提到，由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距較大，珠三角地區(qū)對汕尾市人口的“虹吸”效應(yīng)在未來較長一段時期還將繼續(xù)存在，對汕尾市的人口城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響，對汕尾市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、在全省整體中實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都是現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

彭澎分析，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特點是珠三角的極化明顯，資金、技術(shù)、人才等各種要素都往珠三角集中。

不過，對于粵東西北地區(qū)的人口外流，也應(yīng)理性看待。應(yīng)該讓粵東西北地區(qū)的人口合理地流動起來，除了流向珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)外，周邊的省域副中心城市、次中心城市集聚也是應(yīng)當(dāng)鼓勵的方向。尤其對一些以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域來說，人口合理外流，人均擁有的資源多了，人地資源稟賦也會更加合理。