隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級新階段，中心城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用十分明顯。

第一財經(jīng)記者根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，梳理直轄市以外的27個省份市域常住人口總量前三的城市（包括計劃單列市、省會城市、普通地級市、州、地區(qū)、盟，下稱“市”）數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，20個省會城市是所在省份的第一人口大市，有7個非省會城市成為全省常住人口第一市。近十年來，多個省會城市人口快速增長，在全省的位次上升明顯。

需要說明的是，這里的人口數(shù)據(jù)是指全市范圍內(nèi)的人口，既包括市轄區(qū)，也包括下轄縣、縣級市。一些城市雖然人口總量很大，但城區(qū)人口規(guī)模并不大。

7個非省會城市位居第一

數(shù)據(jù)顯示，27個省份的人口第一市中，共有11個城市超過1000萬。這11個城市中，除了蘇州、臨沂外，其余城市均為省會城市。此外，從這11個城市所在的省份來看，有9個省份是人口超過5000萬的人口大省，人口總量大的省份，頭部城市的人口規(guī)模也比較大。

其中，位居第一的成都超過了2000萬人。成都是近十年來人口增長最快的城市之一；也是直轄市以外，唯一一個人口超過2000萬的城市。與2010年第六次全國人口普查相比，成都常住人口增加581.89萬人。這一增量僅次于一線城市深圳和廣州。

在四川省內(nèi)，人口第二多的南充為560.76萬人，僅為成都的27%，首位城市相比第二位的城市差距非常大。

廣東是唯一一個擁有3個千萬人口城市的省份。廣州以1867.66萬人位居省內(nèi)第一；第二名的深圳達(dá)到1756萬人；第三名的東莞也超過1000萬人；第四名的佛山也達(dá)到了950萬人。如果以城區(qū)人口計算，廣東也是擁有大城市數(shù)量最多的省份。

廣東省體改研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)記者分析，總體來說，人口集聚、人口流入多的地方也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方。廣東是常住人口最多的省份，人口流入最多，并主要集中在珠三角，在有限的空間下，也容易形成大城市。

另一個人口大省山東也有兩個千萬人口城市，分別是臨沂和青島，第三名的濰坊也超過了900萬人；省會濟(jì)南在并入萊蕪后，人口總量尚未躋身前三。

從27個省份人口第一市來看，有7個城市為非省會城市，包括蘇州、臨沂、贛州、泉州、畢節(jié)、喀什、赤峰。這些城市中，蘇州、泉州不僅下轄的縣市不少，而且縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，吸引了大量人口流入。其他幾個城市則主要是由于下轄的縣市較多，因此市域人口也比較多，但這些城市的中心城市規(guī)模并不突出，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，不少地方人口外流較多。

以畢節(jié)為例，2020年全市年末戶籍人口為950.29萬人，比上年末增加12.53萬人，同期常住人口為689.96萬人，人口凈流出高達(dá)260.33萬人。

當(dāng)然，這些城市也在加快做大做強(qiáng)中心城市平臺，打造省域副中心城市或區(qū)域中心城市。例如贛州市第六次黨代會報告提出，要大力實施城市能級提升行動，打造省域副中心城市和國家區(qū)域中心城市。要昂起中心城區(qū)龍頭。加快五區(qū)一體聯(lián)動發(fā)展，理順城區(qū)管理體制機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同城化，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動力，力爭到2025年中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)240平方公里、人口達(dá)240萬。

多個省會城市躍升

盡管有7個非省會城市人口總量位居所在省份第一，但近年來，省會城市所具有的交通樞紐、高教、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢正在逐漸顯現(xiàn)，省域內(nèi)的人口也普遍向省會城市集聚。

第一財經(jīng)記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，相比2010年，有8個省會城市人口規(guī)模在省內(nèi)的位次上升。鄭州、長沙、太原都是由省內(nèi)第三升至省內(nèi)第一；杭州、合肥由第二升至第一；南京由第三升至第二；南昌由第四升至第三。

鄭州、長沙、合肥等中西部強(qiáng)省會的人口增長十分突出。鄭州市常住人口比2010年增加397萬人，增量在全國所有城市中位居第五，增長46.07%，常住人口總量達(dá)到1260萬人，占全省常住人口的12.68%，在省內(nèi)超過了南陽和周口這兩個人口大市，躍居全省第一。

長沙十年共增加了300萬人，增幅達(dá)42.64%，成為中部地區(qū)第三個突破千萬人口大關(guān)的省會城市。近年來，長沙裝備制造、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。比如，在文化產(chǎn)業(yè)方面，長沙產(chǎn)生了茶顏悅色等網(wǎng)紅品牌。產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，吸引了大量的人口流入。長沙超過衡陽、邵陽，成為湖南人口第一市。

近年來，中西部的強(qiáng)省會對省內(nèi)和周邊區(qū)域的資源要素集聚能力越來越強(qiáng)。在強(qiáng)省會人口快速增長的同時，省內(nèi)不少地市的人口下降明顯。比如湖南，邵陽、衡陽、益陽、常德和岳陽幾個城市的人口減少幅度都比較大。邵陽比2010年減少了50.8萬人，衡陽減少了49.6萬人。

即使在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，強(qiáng)省會的上升也十分明顯。十年來，杭州人口猛增324萬人，超越溫州，成為浙江第一人口大市。另一個長三角特大城市南京，在GDP總量超越無錫升至江蘇第二的同時，人口總量也超過了徐州，成為江蘇人口第二市。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)分析，近年來，科技人才對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯。省會城市是全省的政治、文化、教育、交通等中心，集中了全省最好的要素資源，人才多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更發(fā)達(dá)，發(fā)展優(yōu)勢正日益凸顯。

石家莊躍升河北省內(nèi)人口第一市，則有特殊原因。保定在劃分出雄安新區(qū)和定州市之后，人口總量從第一位下滑到全省第三位。保定市發(fā)布的七人普數(shù)據(jù)顯示，保定市行政區(qū)劃范圍（含定州市、容城縣、安新縣、雄縣、高陽縣龍化鄉(xiāng)）常住人口為1143.7萬人。保定市現(xiàn)有管轄范圍（不含定州市、容城縣、安新縣、雄縣、高陽縣龍化鄉(xiāng)）常住人口為924.3萬人。從現(xiàn)有管轄范圍內(nèi)的人口來比較，保定市位居石家莊和邯鄲之后，位列第三。

省會城市之外，非省會城市中人口增長比較快的主要位于東部沿海地區(qū)，尤其是計劃單列市和部分人口大市。其中，計劃單列市廈門是十年來福建省人口增長最多的城市，2020年達(dá)到516.40萬人，十年增幅高達(dá)46.2%，上升至福建省內(nèi)第三。另一個計劃單列市寧波，雖然人口總量仍位居全省第三，但與第二名的溫州的差距已然很小。