《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效的腳步越來(lái)越近了。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，11月2日，RCEP保管機(jī)構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國(guó)已向東盟秘書長(zhǎng)正式提交核準(zhǔn)書，達(dá)到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對(duì)上述十國(guó)開始生效。

今年前三季度，中國(guó)與東盟的貿(mào)易保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，中國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口4.08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.1%，東盟繼續(xù)保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位，占中國(guó)外貿(mào)總值的14.4%。

此前，財(cái)政部曾于去年在官網(wǎng)撰文稱，RCEP協(xié)定貨物貿(mào)易自由化成果豐碩。各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主，自貿(mào)區(qū)有望在較短時(shí)間內(nèi)取得重大階段性建設(shè)成果。中國(guó)和日本首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。協(xié)定有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高水平的貿(mào)易自由化。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，RCEP在亞洲經(jīng)濟(jì)一體化方面的作用是有共識(shí)的。“特別是去年正式簽署后，盡管部分成員間有摩擦，但在東盟積極推動(dòng)下，大局沒(méi)有受到影響，RCEP順利生效，這說(shuō)明了本區(qū)域的一體化是符合整個(gè)地區(qū)利益的。”他說(shuō)，“在疫情和逆全球化的情況下，RCEP確實(shí)能夠發(fā)揮重要的正面作用。”

“零關(guān)稅”將帶來(lái)什么

RCEP成員國(guó)包括東盟10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭。RCEP是全球最大的自貿(mào)協(xié)定，15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%。

RCEP協(xié)定作為一個(gè)現(xiàn)代、全面、高水平和互惠的協(xié)定，由序言、20個(gè)章節(jié)(主要包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資、電子商務(wù)、政府采購(gòu)等章)以及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和自然人臨時(shí)移動(dòng)承諾表組成。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文在今年3月25日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上詳細(xì)解釋了RCEP生效后可釋放的紅利。

王受文說(shuō)，RCEP有利于RCEP 15個(gè)成員國(guó)之間貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議對(duì)RCEP的效果做了研究，研究報(bào)告表明，到2025年，RCEP將會(huì)給15國(guó)成員出口增長(zhǎng)帶來(lái)10%以上。

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所也做了研究測(cè)算，結(jié)果是到2030年RCEP成員國(guó)國(guó)民收入合計(jì)將增長(zhǎng)1860億美元，年出口總額預(yù)計(jì)額外增長(zhǎng)5190億美元。

商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)余本林解釋道，在RCEP之前，我們國(guó)家已經(jīng)與東盟、韓國(guó)、澳大利亞和新西蘭達(dá)成了自貿(mào)協(xié)定，RCEP的達(dá)成，成員國(guó)之間有了新的自貿(mào)關(guān)系，也有新的降稅承諾，這將給我們國(guó)家的企業(yè)帶來(lái)更多的好處。

他表示，第一，東盟顯著擴(kuò)大了對(duì)我們國(guó)家零關(guān)稅產(chǎn)品的范圍，印尼、菲律賓、柬埔寨、緬甸、馬來(lái)西亞等國(guó)家均對(duì)我們新增了降稅產(chǎn)品，主要包括汽車及零部件、摩托車、化工、機(jī)電、鋼鐵制品等，企業(yè)將從新增的降稅中獲得收益。

他說(shuō):“第二，RCEP為我們新增一個(gè)重要的自貿(mào)伙伴，就是日本。中日雙方在機(jī)械裝備、電子信息、化工等諸多領(lǐng)域產(chǎn)品相互降低關(guān)稅。第三，我們國(guó)家的進(jìn)口企業(yè)也將會(huì)享受到實(shí)惠，企業(yè)將以更低的成本進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和護(hù)理設(shè)備，以及進(jìn)口設(shè)計(jì)研發(fā)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)，更好地滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求。”

劉向東對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)：“RCEP是全球貿(mào)易中，經(jīng)濟(jì)體量最大的自由貿(mào)易協(xié)定。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，中國(guó)要構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，這方面RCEP是一個(gè)非常重要的平臺(tái)。我們能夠通過(guò)大范圍的多邊協(xié)議，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)的相互促進(jìn)，更好地發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的連通性。”

RCEP積極推進(jìn)

文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國(guó)已向東盟秘書長(zhǎng)正式提交核準(zhǔn)書，達(dá)到協(xié)定生效門檻。

王受文曾介紹，現(xiàn)在商務(wù)部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門梳理了RCEP協(xié)定中涉及到的701條約束性義務(wù)，包括關(guān)稅減讓、海關(guān)程序簡(jiǎn)化、原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)準(zhǔn)備、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易開放措施、投資負(fù)面清單承諾、知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面保護(hù)承諾以及行政措施和程序合規(guī)等一系列領(lǐng)域的義務(wù)。

“目前，對(duì)這701條義務(wù)中的613條已經(jīng)準(zhǔn)備好，現(xiàn)在就可以實(shí)施了，占到全部需要履行的約束性義務(wù)的87%。還有13%的義務(wù)，我們?cè)赗CEP生效時(shí)就能夠?qū)嵤?rdquo;他說(shuō)，中方對(duì)生效實(shí)施內(nèi)部的準(zhǔn)備工作也高度重視，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，已經(jīng)完成了中方內(nèi)部關(guān)稅承諾表轉(zhuǎn)換工作，海關(guān)總署也已經(jīng)開始起草RCEP原產(chǎn)地實(shí)施管理辦法，而且海關(guān)總署也將按照6個(gè)月的要求，完成國(guó)內(nèi)實(shí)施各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備，配合對(duì)外磋商工作同步開展，以確保協(xié)定生效時(shí)能夠?qū)嵤?/p>

據(jù)悉，商務(wù)部已經(jīng)舉辦了兩次全國(guó)范圍的在線培訓(xùn)班，重點(diǎn)面向廣大企業(yè)和地方政府部門，幫助它們抓住RCEP帶來(lái)的機(jī)遇。

劉向東對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“RCEP談判多年，我國(guó)政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，我國(guó)開放程度也越來(lái)越高。無(wú)論是企業(yè)，還是政府機(jī)構(gòu)和地方政府，或者普通民眾，都對(duì)全方位、高水平開放的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深，特別是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等實(shí)踐方式也在不斷推進(jìn)。因此，現(xiàn)在我們更能夠接受RCEP的標(biāo)準(zhǔn)。”

“企業(yè)該怎么利用這些規(guī)則積極拓展RCEP區(qū)域之內(nèi)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，以便獲得一些利好？RCEP對(duì)于各國(guó)經(jīng)濟(jì)都會(huì)帶來(lái)利好，無(wú)論是關(guān)稅減讓還是原產(chǎn)地規(guī)則的變化，都能夠讓區(qū)域之內(nèi)的要素資源得到更好配置。而企業(yè)是配置要素資源的一個(gè)主體。”劉向東說(shuō)，“現(xiàn)在的問(wèn)題是，這些企業(yè)是不是對(duì)這些規(guī)則足夠了解和掌握，這有一個(gè)過(guò)程，所以說(shuō)商務(wù)部在做一些相關(guān)工作。有的大的企業(yè)會(huì)有法務(wù)部門專門研究這些規(guī)則，但一些中小企業(yè)可能沒(méi)有專門人員去分析，那就需要通過(guò)培訓(xùn)和具體最佳案例等方式，幫助他們認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，從而開拓國(guó)際市場(chǎng)，然后實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，把握住一些商機(jī)。”

王受文介紹，RCEP成員國(guó)都是中國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。去年，中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)的出口規(guī)模達(dá)到了7007億美元，占中國(guó)出口總額的27%。“我們從RCEP貿(mào)易伙伴的進(jìn)口額去年達(dá)到了7779億美元，占到我們國(guó)家總進(jìn)口的37.8%。我們吸引外資有10%來(lái)自于RCEP的成員國(guó)，所以RCEP生效之后就意味著中國(guó)出口的將近30%可以實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的待遇，而且對(duì)中國(guó)的對(duì)外投資和服務(wù)的出口都會(huì)帶來(lái)機(jī)會(huì)，也會(huì)促進(jìn)我們國(guó)家對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快制度性開放，推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的新體制。”他稱。