作為全球跨國投資的主要目的地，中國的大門“越開越大”。“越辦越好”的中國國際進口博覽會（下稱“進博會”）已成為國際采購、投資促進、人文交流、開放合作的四大平臺。

為了讓更多參展商變投資商，11月5日，在第四屆進博會開幕的第一天，商務(wù)部外國投資管理司、商務(wù)部投資促進事務(wù)局在現(xiàn)場舉辦外商投資促進專題發(fā)布會，正式發(fā)布《中國外資統(tǒng)計公報2021》和《中國外商投資指引（2021版）》中英文版，并做相關(guān)解讀。

吸收外資創(chuàng)新高

外商投資企業(yè)有效助推了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶動中國深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并對全面建成小康社會起到了重要作用。

商務(wù)部外國投資管理司司長宗長青在當天的發(fā)布會上表示，“十三五”時期，中國吸收外資實現(xiàn)較快增長，對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻突出。

其中，引資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。新設(shè)外商投資企業(yè)20.4萬家，實際使用外資6989億美元，較“十二五”時期分別增長61.8%和10.4%。截至2020年底，累計設(shè)立外商投資企業(yè)超過104萬家，累計實際使用外資超過2.4萬億美元。

其次，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長。三次產(chǎn)業(yè)占比分別為0.6%、29.8%和69.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資1717.5億美元，較“十二五”時期增長129.4%，占比從 2015年的12.2%提高至2020年的28.6%。

第三，全球占比大幅提高。實際使用外資規(guī)模占全球跨國直接投資總額的比重從 2015年的6.7%提升至 2020年的15%，2017年至2020年連續(xù)四年保持全球第二大外資流入國地位。

最后，對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻突出。外商投資企業(yè)繳納稅收14.1萬億元，占全國稅收總額的比重超過六分之一；進出口商品總值9.1萬億美元，占全國對外貿(mào)易總額的比重超過 40%；拉動城鎮(zhèn)就業(yè)4000萬人左右，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的十分之一。

面對新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰(zhàn)，2020年，中國全年實際使用外資實現(xiàn)逆勢增長，以美元計達1493.4億美元，同比增長5.7%，折10342.8億元人民幣，同比增長7.4%。

根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的數(shù)據(jù)，2020年全球跨國投資規(guī)模大幅下降34.7%，外國直接投資（FDI）流入金額僅9988.9億美元，而中國實現(xiàn)逆勢增長，占全球比重達15%，居世界第二，連續(xù)29年居發(fā)展中國家首位。

在逆勢增長的同時，中國的外商投資還呈現(xiàn)出外商投資全年先降后升、逐步回穩(wěn)，行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主要投資來源地保持穩(wěn)定，以及重點區(qū)域支撐明顯四大特點。

加大引資力度

這樣的成績離不開外資工作的助力。宗長青提出，“十三五”時期，我國開放力度越來越大，政策支撐越來越強，管理體制越來越優(yōu)，投資環(huán)境越來越好。接下來，在全面抓好穩(wěn)外資工作的同時，我們還將圍繞進博會等重大展會舉辦，創(chuàng)新招商引資方式，提升服務(wù)保障水平，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，讓更多參展商變投資商。

這些工作包括：持續(xù)擴大對外開放，進一步縮減外資準入負面清單，有序擴大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，出臺自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單；持續(xù)提升投資促進水平，持續(xù)開展“進博會走進地方”、“跨國公司地方行”等投資促進活動，圍繞綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，培育利用外資新的增長點；

同時，持續(xù)加強重點外資企業(yè)和項目服務(wù)保障，推動一批在談項目盡快簽約落地、一批已簽約項目盡快開工建設(shè)、一批在建項目盡快完工投產(chǎn)；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依法強化反壟斷與反不正當競爭，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境等。

為了給外商投資企業(yè)在華投資經(jīng)營提供有效參考，在第三屆進博會期間首次發(fā)布《中國外商投資指引（2020版）》之后，今年商務(wù)部繼續(xù)更新版本。

商務(wù)部投資促進事務(wù)局副局長李勇在發(fā)布會上表示，《中國外商投資指引（2021版）》在保留上一版基本框架的基礎(chǔ)上，對各章節(jié)進行了調(diào)整、更新和優(yōu)化，對各類數(shù)據(jù)、辦事流程、機構(gòu)名錄等作了相應(yīng)更新，對部分文字表述做了調(diào)整。新版指引包括五章內(nèi)容，即“走進中國”、“投資中國”、“外商在華投資的法律制度”、“外商投資辦事流程”和“外籍人士在華生活”。

其中，第一章“走進中國”新增了中國“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要、“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃，并對原有“區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”進行了大篇幅擴充和細化，還增加了碳達峰與碳中和的內(nèi)容。

第二章“投資中國”則重點列舉了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)舉措，介紹了國務(wù)院《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保” 進一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》以及六大城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點的有關(guān)情況。

第三章“外商在華投資的法律制度”加入了外資市場準入有關(guān)情況介紹，細化了“鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”情況介紹，增加了“外國人來華工作許可”介紹并提供了辦事網(wǎng)址，并對“知識產(chǎn)權(quán)保護”、“稅收管理”中具體內(nèi)容作了更新。