近來歐洲天然氣市場面臨供不應(yīng)求、價(jià)格飆升的態(tài)勢，而德國監(jiān)管機(jī)構(gòu)德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局日前頒布的一紙禁令更是加劇了這一局面。

德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局表示，將暫停對“北溪-2”項(xiàng)目的認(rèn)證程序。受該消息影響，全球天然氣價(jià)格應(yīng)聲大漲。截至第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)稿時(shí)，有歐洲天然氣價(jià)格“風(fēng)向標(biāo)”之稱的TTF基準(zhǔn)荷蘭天然氣12月期貨價(jià)格漲至98.985歐元/兆瓦時(shí)。

同濟(jì)大學(xué)德國研究中心伍慧萍教授在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，德國監(jiān)管機(jī)構(gòu)叫停“北溪-2”項(xiàng)目程序，是出于地緣政治和國家安全方面的考量。未來能否放行，可能要等到明年1月再觀察。

嘉盛集團(tuán)資深分析師西克莫（Tony Sycamore）在接受第一財(cái)經(jīng)記者表示，歐洲天然氣供給不力，其他可再生能源發(fā)電不力，加之天氣因素導(dǎo)致歐洲天然氣需求增加，加劇了歐洲天然氣供不應(yīng)求的格局，預(yù)計(jì)全球天然氣價(jià)格可能會(huì)恢復(fù)到10月初的高位。

專家：飽受內(nèi)外爭議

“北溪-2”項(xiàng)目的建設(shè)工作已于9月完成，但由于還在等待德國政府和歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)，該項(xiàng)目尚未開始運(yùn)營。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)年輸氣能力約為550億立方米，如果正式投入運(yùn)營，俄羅斯輸送至歐洲的天然氣量可翻一番。因此，該項(xiàng)目一直被多方寄予厚望，認(rèn)為這將緩解歐洲天然氣供應(yīng)短缺的問題。

德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局表示，之所以暫停認(rèn)證“北溪-2”項(xiàng)目，原因在于該項(xiàng)目所屬企業(yè)的總部位于瑞士，并不符合德國法律所要求的成為獨(dú)立傳輸運(yùn)營商的條件。只有該運(yùn)營商按照德國法律以合法形式組織起來，才能獲得德國政府的認(rèn)證。但在此期間，認(rèn)證程序?qū)⒕S持暫停狀態(tài)。

伍慧萍解釋稱，“北溪-2”項(xiàng)目從一開始就是一個(gè)飽受內(nèi)外爭議的項(xiàng)目。在此項(xiàng)目的建設(shè)過程中，美國、波蘭等國不斷向德國政府施壓，導(dǎo)致德國國內(nèi)對于項(xiàng)目立場出現(xiàn)明顯分化。

“德國總理默克爾力挺該項(xiàng)目，因?yàn)榈聡髂昃蛯⑾埋R核能，未來還將退出煤炭，能源供應(yīng)安全對于德國十分重要。但是，綠黨和自民黨不斷批評上屆政府的這一態(tài)度，認(rèn)為德國需重新考量這一項(xiàng)目的運(yùn)營情況，并主張加強(qiáng)歐洲一致立場。”伍慧萍說。

在德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局做出上述決定后，德國基社盟聯(lián)邦議院黨團(tuán)主席多布林特表示，該管道是能源供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)盡快完成認(rèn)證并助其投入使用。但綠黨聯(lián)邦議院黨團(tuán)副主席克里舍爾對暫停審批該項(xiàng)目表示支持，認(rèn)為該管道項(xiàng)目并非是必須的。

天然氣價(jià)格將再創(chuàng)新高？

對于德國監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫停認(rèn)證程序?qū)⒊掷m(xù)多久，是否將影響到“北溪-2”項(xiàng)目開始輸氣時(shí)間，德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局未予置評。但據(jù)英國媒體報(bào)道，該項(xiàng)目將在法律規(guī)定的四個(gè)月期限內(nèi)繼續(xù)獲得德國政府認(rèn)證。之后歐盟委員會(huì)將再用兩個(gè)月時(shí)間對其評估。

咨詢公司Energy Aspects分析師沃德爾表示，這意味著“北溪-2”項(xiàng)目今冬沒有任何啟動(dòng)的可能性，其運(yùn)營時(shí)間最快要等到明年下半年。

伍慧萍認(rèn)為，如果該項(xiàng)目想獲得德國監(jiān)管機(jī)構(gòu)放行，要達(dá)到歐洲天然氣指令的要求，做到管道運(yùn)營和天然氣銷售環(huán)節(jié)完全分離，目前設(shè)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是到明年1月。

在西克莫看來，總審批程序需經(jīng)過德國能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和歐盟委員會(huì)兩關(guān)，預(yù)計(jì)這一時(shí)長或達(dá)8個(gè)月。

“北溪-2”項(xiàng)目認(rèn)證程序受阻被視為將加劇歐洲天然氣供應(yīng)困局。今年10月，俄羅斯總統(tǒng)普京承諾，將增加對歐天然氣供應(yīng)，但目前來看，俄羅斯尚未向歐洲增加天然氣供應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，10月俄羅斯向歐洲的天然氣出口量為2687吉瓦時(shí)/日，環(huán)比下降475吉瓦時(shí)/日，遠(yuǎn)低于去年同期水平（3893吉瓦時(shí)/日），主要原因在于從俄經(jīng)波蘭到德國的亞馬爾-歐洲天然氣管道供應(yīng)下降。

西克莫認(rèn)為，歐洲天然氣供不應(yīng)求的趨勢日趨明顯。去年，由于投資天然氣企業(yè)回報(bào)率低，且歐洲多國推出能源轉(zhuǎn)型政策，使歐洲地區(qū)對于天然氣項(xiàng)目投資不足。北半球的冬天將比往年寒冷，未來對于天然氣的需求將大幅增加。

“在此背景下，預(yù)計(jì)全球天然氣價(jià)格可能會(huì)恢復(fù)到10月初的高位。如果美國Henry Hub天然氣價(jià)格漲破6.50美元/百萬英熱的前高和2014年的高點(diǎn)，不排除全球天然氣價(jià)格會(huì)再創(chuàng)新高。”他稱。