在德國聯(lián)邦議院選舉結(jié)束59天后，社民黨、綠黨和自民黨終于就聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議達成共識。

當(dāng)?shù)貢r間24日下午，社民黨候選總理、德國副總理兼財政部長朔爾茨，綠黨兩位主席——哈貝克和貝爾伯克和自民黨主席林德納正式公布上述協(xié)議。他們也將首次組成“紅綠燈”執(zhí)政聯(lián)盟（來源于其各自黨派代表色）。

朔爾茨表示，新一屆德國聯(lián)邦政府內(nèi)閣將加強德國在全球經(jīng)濟中地位，并帶領(lǐng)德國向更綠色、更數(shù)字方向發(fā)展。“我們已經(jīng)決定，這將引領(lǐng)德國未來十年的投資。”他說道。

目前，三個政黨還需就該聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議各自進行批準，如能順利通過，朔爾茨有望在12月6日起的一周內(nèi)上臺執(zhí)政。

更綠色、更數(shù)字

氣候與能源、以及科技是在聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中被提及最多的產(chǎn)業(yè)。在氣候與能源方面，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議希望德國于2045年實現(xiàn)碳中和目標；到2030年，德國八成電力將來自于可再生能源；在理想狀態(tài)下，于2030年前停用煤電；到2030年，確保全德至少有1500萬輛電動車上路。

相較于當(dāng)前的聯(lián)邦政府，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議的能源轉(zhuǎn)型目標更為激進。此前的目標是，到2030年，德國65%的電力將來自于可再生能源；于2038年前停用煤電。目前，德國40%的電力來自于可再生能源。

上述協(xié)議中提到，為實現(xiàn)新目標，電力、交通、工業(yè)、建筑和農(nóng)業(yè)五大行業(yè)必須加速脫碳，德國將在氣候保護方面增加數(shù)十億歐元的投資。聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議尋求將經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)責(zé)任兩者結(jié)合起來，為經(jīng)濟和氣候事務(wù)創(chuàng)建了一個超級部門，綠黨聯(lián)合主席哈貝克有望成為這一超級部門的“掌門人”。

就職于德國一家新能源咨詢公司的分析師諾伊伯（Kai Neuber）告訴第一財經(jīng)記者，未來德國的光伏、風(fēng)電、氫能、儲能行業(yè)有望再迎利好，電動車市場的政策確定性也將繼續(xù)加強。但有鑒于德國將同時退出煤電、核電，如果可再生能源供給不力，德國的能源轉(zhuǎn)型將迎來挑戰(zhàn)。在德國農(nóng)村，風(fēng)能企業(yè)經(jīng)常遭遇民眾反對，德國由北向南輸送的電網(wǎng)運力也有望加強，這也制約著能源轉(zhuǎn)型進程。

清華海峽研究院智慧能源中心主任廖宇在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，在德國大選過程中，氣候變化便是民眾最為關(guān)注的議題之一。社民黨、綠黨對這一議題青睞有加，這也是他們獲得較高支持的原因之一。未來德國電動車市場能否由政策驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，要看市場的消化能力。在供給端，需要觀察車企能否持續(xù)供給較多的電動車車型。在需求端，需要觀察消費者對電動車的接受度。

聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中同樣優(yōu)先考慮的重點是“全面數(shù)字化突破”，該協(xié)議承諾將創(chuàng)建數(shù)字國家，并制定有關(guān)人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)的新戰(zhàn)略。為實現(xiàn)這一目標，新一屆聯(lián)邦政府將增加對新企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的支持。

在發(fā)送給第一財經(jīng)記者的一份郵件中，德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署數(shù)字和服務(wù)部門主管魯爾（Marc Rohr）認為，商業(yè)界可以期待新政府對數(shù)字化的大力推動。“我們談?wù)摰氖?5G、高速互聯(lián)網(wǎng)和移動電話服務(wù)的全面延申、通過數(shù)字化降低能源成本的措施以及高度創(chuàng)新和可持續(xù)的數(shù)字商業(yè)模式的新激勵和融資計劃。”

如何影響中德關(guān)系？

朔爾茨在新聞發(fā)布會上表示，歐洲戰(zhàn)略自主是德國未來外交政策的基石，這意味著德國將在能源、安全等國際問題上更加獨立。

在主要雙邊關(guān)系方面，朔爾茨強調(diào)了德法、德美之間的伙伴關(guān)系，還特別提及德國與美國有特別聯(lián)系。但是，朔爾茨的一位外交顧問對外媒表示，德國未必會在外交上過于依賴美國。

在人事方面，預(yù)計貝爾伯克將成為德國首任女外長。

對于未來中德關(guān)系的潛在走向，中國社會科學(xué)院歐洲研究所所長、研究員馮仲平在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，雖然社民黨作為聯(lián)合政黨已執(zhí)政多年，其對華政策相對明晰且穩(wěn)定，但在德國國內(nèi)、歐盟和美國的多重壓力下，其對華政策方針難保不變。

“此外，綠黨意識形態(tài)色彩濃厚，對華認識有較多偏見。該黨不僅將進入新一屆聯(lián)邦政府，貝爾伯克也有望出任新一屆外長，這可能將為中德關(guān)系帶來挑戰(zhàn)。不過，在默克爾執(zhí)政期間，綠黨一直是在野黨，該黨若正式執(zhí)政，其態(tài)度也有可能有所調(diào)整。”他表示。

同濟大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮此前在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，在新一屆聯(lián)邦政府中，社民黨料將延續(xù)務(wù)實的外交政策方針，但綠黨、自民黨可能會發(fā)出不同聲音，未來德國新一屆聯(lián)邦政府的外交政策走向要視社民黨的控場能力而定。

他認為，在中德關(guān)系，社民黨對華政策友好，有望繼續(xù)保持與中國進行對話與協(xié)調(diào)的立場，風(fēng)險點有可能出在綠黨、自民黨方面，它們會在對華政策上表現(xiàn)出更多強硬姿態(tài)。德國有可能更向美國方向靠攏一些，但由于德國及歐盟并不愿盲目追隨美國，損及自身核心利益，為此目前不斷強調(diào)戰(zhàn)略自主，德國大概率不會在中美之間選邊站。