多層住宅加裝電梯全年目標(biāo)1000臺，已于10月底超額完成；全市中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造10月底完成72.7萬平方米，占全年計劃任務(wù)的104%；保障性租賃住房要“多做、快做”，2021~2022年完成“十四五”目標(biāo)總量的一半以上......

多做一點，快做一點，不管是舊改還是保障房領(lǐng)域的加速度，都是上海不斷提升市民居住品質(zhì)，滿足各層次居民的居住新需求的不懈努力。

而這背后，則是這座城市踐行人民城市重要理念的努力，實現(xiàn)包括“人人都有人生出彩機會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認(rèn)同”的目標(biāo)，讓人們在上海獲得更強的認(rèn)同感、歸屬感、成就感。

加裝電梯全面加速

11月25日，浦東新區(qū)舉行住宅加裝電梯黨建聯(lián)建、集中簽約、集中開工儀式。當(dāng)天，曹路、濰坊、金楊、周浦、康橋、泥城、上鋼、張江、三林等9個街鎮(zhèn)加梯集中簽約130臺，集中開工40臺。

“過去每次走到4樓就氣喘吁吁，要歇一歇，拎東西的時候更加費勁。”住在曹路鎮(zhèn)陽光苑居民區(qū)的侯郁周，家在6樓，隨著年歲增長，上下樓越發(fā)不便。今年，他所住的居民樓啟動了加裝電梯項目，這也是曹路鎮(zhèn)內(nèi)首個居民區(qū)加裝電梯項目。

有了成功的第一例，陽光苑居民區(qū)其他居民樓也紛紛效仿。陽光苑居民區(qū)業(yè)委會主任徐順德表示，25日當(dāng)天又簽約了7臺。

截至11月25日，已啟動居民意愿征詢數(shù)（樓道）16687個，完成居民意愿征詢公告、通過簽約數(shù)超600臺，竣工103臺。

不僅是浦東新區(qū)，今年年內(nèi)，嘉定區(qū)將完成50臺加裝電梯簽約、20臺竣工的建設(shè)任務(wù)。截至9月30日，寶山區(qū)今年已啟動318臺電梯加裝工作，其中114臺已完工。徐匯區(qū)徐家匯街道今年共征詢通過加裝電梯96臺，簽約82臺，開工26臺，已竣工16臺。

為既有多層住宅加裝電梯，是今年上海16項上海民心工程之一，今年的政府工作報告中提出，要完成既有多層住宅加裝電梯1000臺，這一目前已提前超額完成。1~10月，上海已完成加梯1002臺，正在施工1504臺，通過業(yè)主意愿征詢并成功簽約的門洞有5007個。

在上海市長寧區(qū)北新涇街道新涇六村，居民在加裝了電梯的12號樓旁聊天（6月23日攝）。新華社。

目前，上海各區(qū)加裝電梯完成簽約所需的時間，正在從原來的一年甚至更長，快速縮短?，F(xiàn)在，各地還在謀劃如何讓加裝電梯進(jìn)一步跑出加速度，以解決懸空老人的出行難題。

25日當(dāng)天，浦東發(fā)布了“你想裝我來幫，你愿意我助力”的二維碼，全區(qū)約1700個多層住宅小區(qū)，63200個多層住宅門洞的居民只要掃一下，就可以查到加裝電梯地圖、政策問答、案例介紹，還可以通過二維碼表達(dá)自己的加梯意愿。如果一個單元樓棟的加裝電梯意愿達(dá)到50％以上，相關(guān)街鎮(zhèn)就會主動介入，幫助居民達(dá)成共識，提高效率。

同時，浦東新區(qū)還將注重統(tǒng)籌集成、要素覆蓋、政策疊加。具體來說，就是要加大“舊住房更新改造+加裝電梯”統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)同步征詢、同步設(shè)計、同步實施。出臺統(tǒng)籌實施辦法，管線搬遷、樓道整治補貼細(xì)則等，明確“三個優(yōu)先”。

浦東新區(qū)建交委物業(yè)管理處處長夏毅說，也就是加梯推進(jìn)成效顯著的街鎮(zhèn)優(yōu)先考慮修繕總量，加梯推進(jìn)成效顯著的小區(qū)優(yōu)先納入修繕計劃，加梯管線搬遷、樓道整治優(yōu)先納入修繕項目，助推加梯實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)、放大效應(yīng)、持續(xù)效應(yīng)。

同時，浦東還探索形成了“個性化分期付款+大品牌實施建設(shè)+全生命周期維保”的加裝電梯“浦東模式”，出現(xiàn)了濰坊九村、源竹小區(qū)、福山小區(qū)、三林苑、匯華公寓等一批規(guī)模加梯住宅小區(qū)。

“接下來我們會在管線搬遷、辦理手續(xù)、簡化流程方面做更多的工作，從簽約到后續(xù)的規(guī)劃共識房屋安全性共識，這段時間縮得越來越短，手續(xù)越來越便利。”夏毅說。

舊改加速度

除了加裝電梯，正在改變上海老舊小區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感的，還有舊區(qū)改造和舊住房綜合改造。

近年來，上海將舊區(qū)改造和舊住房綜合改造作為保障和改善民生的重大任務(wù)、民心工程，因地制宜開展舊住房綜合改造，積極推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯，城市有機更新不斷深化，市民居住條件不斷改善。

11月8日，虹口區(qū)194街坊房屋征收簽約比例達(dá)到98.51%。該地塊是虹口今年啟動簽約的第9個項目、第27個街坊，為虹口今年全面啟動成片二級以下舊里舊改征收任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

作為中心城區(qū)，徐匯區(qū)轄內(nèi)老公房社區(qū)、舊式里弄密集，總計982個住宅小區(qū)中，2000年前建成的老舊小區(qū)就有719個，比例高達(dá)73%，區(qū)域城市更新的壓力大、任務(wù)多，責(zé)任更重。自2015年起，徐匯區(qū)以“美麗小區(qū)、幸福家園”為載體，開啟了老舊小區(qū)改造升級。

樂山街坊位于徐家匯繁華商圈的背街，作為上世紀(jì)80年代的棚戶區(qū)改造項目，街坊中8個老舊小區(qū)的人均住房不足4平米，最小成套住房僅8平米，加之老人、殘疾人和困難家庭集聚，多年來在“違建積山”“垃圾成山”“矛盾如山”的困境中惡性循環(huán)。2018年起，街道黨工委下定決心，逐漸形成了“打破小區(qū)界限，合而治之”的一體化治理共識，推動樂山華麗轉(zhuǎn)身。

數(shù)據(jù)顯示，2017年上海中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造約40萬平方米，2018年約完成45萬平方米，2019年完成約55萬平方米，2020年實際完成75.3萬平方米。

在“十三五”時期超額完成舊區(qū)改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，2021年上海計劃完成舊改70萬平方米、受益居民3.4萬戶。

截至10月底，上海中心城區(qū)已完成成片二級舊里以下房屋改造72.7萬平方米、3.7萬戶，占全年計劃任務(wù)的104%、110%，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。

上海市普陀區(qū)曹楊新村，是1951年始建的新中國第一個工人新村。近日，曹楊一村改造項目完成，居民陸續(xù)回搬。（10月28日攝）。新華社

按照計劃，至2022年，上海中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造要全部完成。

上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任姚凱表示，今年，上海的舊區(qū)改造工作進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段。今年也是中心城區(qū)成片二級以下舊里改造的關(guān)鍵一年，要謀定快動，能快則快、能早盡早，全力跑出舊改“加速度”。

上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長張帆表示，舊區(qū)改造是事關(guān)百姓福祉的民心工程，本輪舊改規(guī)劃聚焦黃浦、虹口、楊浦等最后攻堅區(qū)域，以多專業(yè)協(xié)作的方式，深化了里弄格局、肌理密度、建筑形制等成片風(fēng)貌保護等探索，創(chuàng)新“政企合作、市區(qū)聯(lián)手、跨區(qū)平衡、場所聯(lián)動”等政策機制，按照“一地一策”分批逐項解決歷史舊賬，釋放土地價值，還原里弄記憶，為探索超大城市風(fēng)貌保護與城市更新有機結(jié)合的新路徑提供了鮮活樣本。

楊浦區(qū)委書記謝堅鋼表示，楊浦全面統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，加快打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的城區(qū)環(huán)境，讓來者心動、觀者心悅、居者心怡。一方面，加快破“舊”。把舊改作為最大民生，真心實意付出、真金白銀投入、真抓實干攻堅，今年年底前全面完成剩余的1.5萬戶成片二級以下舊里改造任務(wù)，全力改善群眾生活居住環(huán)境。加快推進(jìn)加裝電梯、早餐工程、居家養(yǎng)老等民心工程，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

另一方面，全力立“新”?？茖W(xué)改造公共空間，全力創(chuàng)建國家物保護利用示范區(qū)、“世界會客廳”全域旅游特色示范區(qū)、公園城市先行示范區(qū)、兒童友好公共空間示范區(qū)，在每一處細(xì)節(jié)上傾注精巧心思，讓人民城市的底色更暖心、亮色更耀眼。

保障性租賃住房加速度

人人享有品質(zhì)生活，不僅是指上海戶籍人口，也包括新市民、青年人。

上海作為超大型城市，新市民、青年人的住房困難問題比較突出。上海市委、市政府認(rèn)真踐行“人民城市”重要理念，把加快發(fā)展保障性租賃住房作為政治責(zé)任和自覺行動，努力讓來滬新市民、青年人享有品質(zhì)生活、感受城市溫度、擁有歸屬認(rèn)同，以安居宜居提升城市競爭力和軟實力。

通過深入研判租賃需求、充分挖掘供給潛力，上海提出持續(xù)推進(jìn)完善從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次住房供應(yīng)體系和“租購并舉”的住房保障制度。

11月23日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實施意見》提出，“十四五”期間，上海計劃新增建設(shè)籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上，達(dá)到同期新增住房供應(yīng)總量的40%以上；到“十四五”末，全市將累計建設(shè)籌措保障性租賃住房60萬套（間）以上，其中40萬套（間）左右形成供應(yīng)，這將極大緩解新市民、青年人的住房困難。

按照今明兩年“多做、快做”的總體安排，2021~2022年，上海計劃建設(shè)籌措保障性租賃住房24萬套（間），完成“十四五”目標(biāo)總量的一半以上。

“力爭（今明兩年）多做一點，滿足新市民、青年人急迫的居住租賃需求。”姚凱說。

申請保障性租賃住房，上海不限戶籍、不設(shè)收入線。在租金方面，上海提出面向社會供應(yīng)的項目，初次定價在同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金的九折以下，后續(xù)調(diào)價時，年漲幅最高不超過5%。

上海市副市長湯志平在當(dāng)天的發(fā)布會上表示，這一幅度，略低于職工工資和居民收入的增長水平，同時能夠覆蓋出租單位的貸款利息等財務(wù)成本，兼顧了租戶可負(fù)擔(dān)和企業(yè)可持續(xù)兩方面因素?？傮w來看，只要控制好漲幅，保障性租賃住房的租金穩(wěn)定性將會隨著時間推移逐步顯現(xiàn)，承租對象也能夠?qū)ξ磥碜夥恐С鲂纬珊侠怼⒎€(wěn)定的預(yù)期，更加安心地租房居住。

對于公共服務(wù)行業(yè)一線職工，比如家政、快遞小哥，是不是有更好的“住有所居”解決方案？

自2020年以來，上海市積極推進(jìn)公租房拆套合租和宿舍型房源供應(yīng)，提供一張床、一間房形態(tài)的公租房，滿足環(huán)衛(wèi)、快遞等公共服務(wù)行業(yè)一線職工就近住宿需求。租賃價格上，在公租房租金基礎(chǔ)上進(jìn)一步從優(yōu)，使一張床的租金控制在每月500-800元左右。截至目前，累計供應(yīng)床位8000余張。

姚凱表示，下一步將繼續(xù)做好公租房拆套合租和宿舍型房源供應(yīng)工作，加大力度提供宿舍型保障性租賃住房。近期正在抓緊制定非居住房屋改建保障性租賃住房的政策細(xì)則，計劃在年底前出臺。

“我們將盡最大努力解決好公共服務(wù)行業(yè)一線職工的住房保障問題，讓那些為城市運行默默無聞作出貢獻(xiàn)的普通勞動者，享有更加體面、更有尊嚴(yán)的居住生活。”姚凱說。