越來越多的省份在開啟“發(fā)錢鼓勵(lì)生娃”模式。

12月3日，湖南省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議經(jīng)過表決，通過了新修訂的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（下稱《條例》），《條例》自公布之日起施行。

《條例》規(guī)定，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。依法收養(yǎng)的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計(jì)算。女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假六十天，男方享受護(hù)理假二十天。符合法定生育條件的夫妻，在子女三周歲以內(nèi)，夫妻雙方每年均可享受十天育兒假。

作為中部人口大省，湖南的人口出生率不高。數(shù)據(jù)顯示，2019年湖南全年出生人口71.8萬人，出生率10.39‰，低于10.41‰的全國平均水平。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善義務(wù)教育、婦女就業(yè)、住房、生育等方面服務(wù)的保障機(jī)制，鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府對(duì)依法生育第二個(gè)及以上子女的家庭建立育兒補(bǔ)貼制度。

根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少已有8個(gè)省份提出建立育兒補(bǔ)貼制度。這其中，安徽省提出，對(duì)生育第二個(gè)子女和第三個(gè)子女的，給予補(bǔ)助。補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。

修改后的浙江人口與計(jì)劃生育條例提出，縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)三周歲以下的嬰幼兒家庭給予育兒津貼、托育費(fèi)用補(bǔ)助。北京市提出，建立與子女?dāng)?shù)量相關(guān)的家庭養(yǎng)育補(bǔ)貼制度。湖北省提出，鼓勵(lì)有條件的地方建立育兒補(bǔ)貼制度。

吉林省提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立育兒補(bǔ)貼制度，不斷完善促進(jìn)生育的配套支持措施。省級(jí)財(cái)政根據(jù)各地制度實(shí)施情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。黑龍江明確，實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，市級(jí)和縣級(jí)人民政府對(duì)依法生育第二個(gè)以及以上子女的家庭應(yīng)當(dāng)建立育兒補(bǔ)貼制度，并適當(dāng)向邊境地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。

11月24日，廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出，要落實(shí)支持生養(yǎng)子女的稅收政策，完善住房、休假、保險(xiǎn)、就業(yè)等支持政策，積極吸納國際社會(huì)有益經(jīng)驗(yàn)，探索對(duì)生養(yǎng)子女給予普惠性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

此外，其他省份雖然尚未明確提出育兒補(bǔ)貼制度，但也都提出，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，這其中也包括了相關(guān)的生育補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。

另一方面，對(duì)各省份來說，后續(xù)的相關(guān)的補(bǔ)貼細(xì)則仍有待市、縣、區(qū)級(jí)政府進(jìn)一步細(xì)化明確。而各省內(nèi)縣、區(qū)、市的實(shí)際條件也存在很大差異。也就是說，未來，不同地區(qū)的生育補(bǔ)貼將存在明顯差異。有條件的縣、區(qū)、市可能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高，而有一些地方可能標(biāo)準(zhǔn)較低甚至沒有。

在市和縣一級(jí)，四川攀枝花市和甘肅臨澤縣已經(jīng)率先行動(dòng)。今年7月28日，四川省攀枝花市公布《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》，對(duì)按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲。這是全國首個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市。

人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，這些年來，現(xiàn)實(shí)生活中，由于婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育和基本生活各方面的成本不斷提高，對(duì)人們的生育意愿和生育行為產(chǎn)生實(shí)際影響，盡管有不少人有生育的意愿，但現(xiàn)實(shí)壓力大，導(dǎo)致不愿生、不敢生。

董玉整分析，在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》頒布后，各地積極行動(dòng)，提出豐富多樣的落實(shí)政策的思路和方法，這些都是十分積極的。各地采取生育補(bǔ)貼的方式，有利于進(jìn)一步激發(fā)人們的生育愿望，釋放人們的生育潛能。同時(shí)，各地政府在提出有關(guān)政策，特別是生育補(bǔ)貼政策的時(shí)候，要堅(jiān)持“盡力而為，量力而行”，不僅要現(xiàn)在能兌現(xiàn)，也要保證能持續(xù)、長(zhǎng)期兌現(xiàn)。

北大光華管理學(xué)院院長(zhǎng)、金融學(xué)教授劉俏12月2日在新浪財(cái)經(jīng)2021年會(huì)暨第14屆金麒麟論壇上表示，生育福利這一塊，“我們的人口結(jié)構(gòu)惡化的速度在加劇，有沒有可能通過積極的財(cái)政政策或者貨幣政策所獲得的海量資金往生育扶持方面傾斜，比如對(duì)三胎有一些現(xiàn)金補(bǔ)貼，營造一個(gè)比較好的，壓力相對(duì)會(huì)減輕的這樣一種生育的氛圍和環(huán)境，通過這種方式來提升人口的出生率，希望能夠改善我們的人口結(jié)構(gòu)。”