越來越多的省份在開啟“發(fā)錢鼓勵(lì)生娃”模式。
12月3日,湖南省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議經(jīng)過表決,通過了新修訂的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》(下稱《條例》),《條例》自公布之日起施行。
《條例》規(guī)定,一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。依法收養(yǎng)的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計(jì)算。女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假六十天,男方享受護(hù)理假二十天。符合法定生育條件的夫妻,在子女三周歲以內(nèi),夫妻雙方每年均可享受十天育兒假。
作為中部人口大省,湖南的人口出生率不高。數(shù)據(jù)顯示,2019年湖南全年出生人口71.8萬人,出生率10.39‰,低于10.41‰的全國平均水平。
《條例》規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善義務(wù)教育、婦女就業(yè)、住房、生育等方面服務(wù)的保障機(jī)制,鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府對(duì)依法生育第二個(gè)及以上子女的家庭建立育兒補(bǔ)貼制度。
根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者不完全統(tǒng)計(jì),目前至少已有8個(gè)省份提出建立育兒補(bǔ)貼制度。這其中,安徽省提出,對(duì)生育第二個(gè)子女和第三個(gè)子女的,給予補(bǔ)助。補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。
修改后的浙江人口與計(jì)劃生育條例提出,縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,對(duì)三周歲以下的嬰幼兒家庭給予育兒津貼、托育費(fèi)用補(bǔ)助。北京市提出,建立與子女?dāng)?shù)量相關(guān)的家庭養(yǎng)育補(bǔ)貼制度。湖北省提出,鼓勵(lì)有條件的地方建立育兒補(bǔ)貼制度。
吉林省提出,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立育兒補(bǔ)貼制度,不斷完善促進(jìn)生育的配套支持措施。省級(jí)財(cái)政根據(jù)各地制度實(shí)施情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。黑龍江明確,實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度,市級(jí)和縣級(jí)人民政府對(duì)依法生育第二個(gè)以及以上子女的家庭應(yīng)當(dāng)建立育兒補(bǔ)貼制度,并適當(dāng)向邊境地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。
11月24日,廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》,規(guī)劃提出,要落實(shí)支持生養(yǎng)子女的稅收政策,完善住房、休假、保險(xiǎn)、就業(yè)等支持政策,積極吸納國際社會(huì)有益經(jīng)驗(yàn),探索對(duì)生養(yǎng)子女給予普惠性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
此外,其他省份雖然尚未明確提出育兒補(bǔ)貼制度,但也都提出,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施,減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān),這其中也包括了相關(guān)的生育補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。
另一方面,對(duì)各省份來說,后續(xù)的相關(guān)的補(bǔ)貼細(xì)則仍有待市、縣、區(qū)級(jí)政府進(jìn)一步細(xì)化明確。而各省內(nèi)縣、區(qū)、市的實(shí)際條件也存在很大差異。也就是說,未來,不同地區(qū)的生育補(bǔ)貼將存在明顯差異。有條件的縣、區(qū)、市可能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高,而有一些地方可能標(biāo)準(zhǔn)較低甚至沒有。
在市和縣一級(jí),四川攀枝花市和甘肅臨澤縣已經(jīng)率先行動(dòng)。今年7月28日,四川省攀枝花市公布《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚集的十六條政策措施》,對(duì)按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭,每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金,直至孩子3歲。這是全國首個(gè)發(fā)放育兒補(bǔ)貼金的城市。
人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析,這些年來,現(xiàn)實(shí)生活中,由于婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育和基本生活各方面的成本不斷提高,對(duì)人們的生育意愿和生育行為產(chǎn)生實(shí)際影響,盡管有不少人有生育的意愿,但現(xiàn)實(shí)壓力大,導(dǎo)致不愿生、不敢生。
董玉整分析,在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》頒布后,各地積極行動(dòng),提出豐富多樣的落實(shí)政策的思路和方法,這些都是十分積極的。各地采取生育補(bǔ)貼的方式,有利于進(jìn)一步激發(fā)人們的生育愿望,釋放人們的生育潛能。同時(shí),各地政府在提出有關(guān)政策,特別是生育補(bǔ)貼政策的時(shí)候,要堅(jiān)持“盡力而為,量力而行”,不僅要現(xiàn)在能兌現(xiàn),也要保證能持續(xù)、長(zhǎng)期兌現(xiàn)。
北大光華管理學(xué)院院長(zhǎng)、金融學(xué)教授劉俏12月2日在新浪財(cái)經(jīng)2021年會(huì)暨第14屆金麒麟論壇上表示,生育福利這一塊,“我們的人口結(jié)構(gòu)惡化的速度在加劇,有沒有可能通過積極的財(cái)政政策或者貨幣政策所獲得的海量資金往生育扶持方面傾斜,比如對(duì)三胎有一些現(xiàn)金補(bǔ)貼,營造一個(gè)比較好的,壓力相對(duì)會(huì)減輕的這樣一種生育的氛圍和環(huán)境,通過這種方式來提升人口的出生率,希望能夠改善我們的人口結(jié)構(gòu)。”
從近日召開的湖北省市場(chǎng)監(jiān)管工作視頻會(huì)議上了解到,2021年,湖北市場(chǎng)秩序治理不斷深化,群眾幸福感、獲得感、安全感不斷提升。該省12315平更多
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