德國近16年以來首次迎來總理更替,默克爾的時代落幕了,德國新總理朔爾茨領導下的德國政府將有何不同?
與上一屆相比,本屆聯邦政府更年輕,也更強調性別均衡。內閣成員平均年齡50.4歲,各有8位女性和8位男性出任部長。其中有兩位內閣成員備受關注:一位是自民黨主席林德納,他將出任新任財政部長;另一位是綠黨主席哈貝克,他將擔任新成立的經濟與環(huán)境部部長一職,并將兼任副總理。
復旦大學歐洲問題研究中心主任、中國歐洲學會副會長丁純在接受第一財經記者采訪時表示,由社民黨(SPD)、綠黨(Grüne)和自民黨(FDP)組成的新一屆聯邦政府即將揚帆起航,體現了德國當前穩(wěn)中求變的政治環(huán)境。未來,自民黨將執(zhí)掌財政部,該黨更強調控制財政赤字,反對大肆增稅,搞平衡財政等執(zhí)政思路。
就職于德國一家新能源咨詢公司的分析師諾伊伯(Kai Neuber)告訴第一財經記者,綠黨進入內閣后,未來德國的新能源產業(yè)有望再迎利好,電動車市場的政策確定性也將繼續(xù)加強。但監(jiān)管過嚴、電網運力不足的問題,或為德國能源轉型帶來挑戰(zhàn)。
德國財政政策是否將有改變?
在組閣談判過程中,無論是自民黨還是綠黨,都曾將目光聚焦到了財政部長一職,最后林德納取得這一職位。
丁純認為,財政部長與德國的“錢袋子”直接相關,德國財政狀況也相對較好。擔任財政部長,不僅可以兌現對選民承諾,更大限度實施本黨理念,且易贏得好聲譽,朔爾茨本人便是實例。
在組閣協議中,自民黨表示,將堅持聯邦預算平衡的原則,并排除增稅可能性。
7日,林德納在接受媒體采訪時再次重申了未來的財政政策思路。他表示,在上一屆聯邦政府籌措的1000億歐元外,新一屆聯邦政府將不再籌措新的資金。2023年,聯邦政府打算開始重新實施因疫情而暫停的債務上限政策。同時,他還就通脹問題發(fā)聲,稱聯邦政府將把通脹問題納入財政決策。
“但通脹可能是由于疫情所引發(fā)的一次性效應所帶來的。”林德納表示。
丁純認為,自民黨的支持者大多為企業(yè)家,所以該黨更強調市場經濟、自由主義的一面,強調實施平衡的財政政策,反對大肆增稅。自民黨持上述政策,應是在實踐上貫徹這一理念。但德國財政政策是否能實現財政平衡,尚待觀察,因為在聯邦政府中——綠黨和社民黨相關目標的實現應都是需花錢的。
在聯合協議中,社民黨主張將最低工資提高到每小時12歐元,并承諾養(yǎng)老金保障待遇不降,且不提高繳費比例。綠黨則表示將在應對氣候變化領域至少投資數十億歐元。
牛津經濟研究院首席德國經濟學家拉考表示:“不太確定新一屆聯邦政府是否將使用任何新的財政空間。目前,德國正面臨勞動力短缺等問題,聯邦政府能否迅速部署所有承諾資金尚不得知。”
綠黨的承諾能否兌現?
雖然綠黨沒有得到財政部長一職,但該黨將執(zhí)掌新成立的經濟與環(huán)境部。環(huán)境保護和能源轉型被視作今后將主導德國經濟發(fā)展的主線之一。
綠黨承諾,將在明年關閉核電站,于2030年前停用煤電。到2030年,立保德國80%的電力將來自于可再生能源,確保全德至少有1500萬輛電動車上路。
不過,在短期能源轉型路徑方面,綠黨與其他政黨理念存在明顯分歧。綠黨主張停止“北溪-2”項目,但社民黨仍主張?zhí)烊粴夤╇?,直到該國可以充分開發(fā)、利用可再生能源。
丁純認為,16年后,綠黨重新入閣,該黨自然有動力“大干一番”。同時,綠黨也有較強的民意基礎。該黨在大選中的支持率位居第二,其原因在于年輕選民求變,并寄望能源轉型可能成為德國經濟增長的又一引擎。但是,由于當前能源轉型的成本相對高昂,如何平衡能源轉型的速度與成本或成綠黨的挑戰(zhàn)。
諾伊伯認為,目前,德國的風電、光伏、新能源汽車等產業(yè)其實已具有一些比較優(yōu)勢。“過去大家覺得德國的汽車企業(yè)的電動化轉型發(fā)力晚了,但實際上在過去的2~3年間,德國汽車企業(yè)抓住了能源轉型的機遇,目前其開發(fā)的新能源汽車是歐洲銷量最好的汽車之一。在當前的政策下,他們意識到無論如何都需要迎接挑戰(zhàn)。”他說道。
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