外資保險公司持股比例不再受限。

近日，銀保監(jiān)會發(fā)布《保險資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《規(guī)定》），公開征求意見為期1個月至2022年1月10日結束，從公司治理、風險管理、股權結構設計、經(jīng)營原則等方面對保險資管公司提出要求，并增補監(jiān)管手段和違規(guī)約束。

值得注意的是，《規(guī)定》允許境內(nèi)外保險集團（控股）公司、保險公司在發(fā)起設立的保險資產(chǎn)管理公司中，合計持股比例超過50%。這也意味著外資保險公司可以100%控股保險資產(chǎn)管理公司。

不再限制外資持股上限

十余年來，我國金融市場發(fā)生深刻變化，特別是金融供給側結構性改革的深入推進，對保險資產(chǎn)管理公司的發(fā)展與監(jiān)管提出了更高的要求?，F(xiàn)有保險資管公司機構監(jiān)管規(guī)章制度一定程度上存在滯后、沖突、空白等問題，亟需修訂完善。

按照此前發(fā)布的《保險資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》，境內(nèi)保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%，但此次《規(guī)定》取消了這一規(guī)定。

《規(guī)定》在設立條件方面提出，保險資產(chǎn)管理公司應當具備下列條件：具有符合《公司法》和中國銀保監(jiān)會規(guī)定的公司章程；具有符合規(guī)定條件的股東；境內(nèi)外保險集團（控股）公司、保險公司合計持股比例超過50%。

銀保監(jiān)會相關負責人表示，一方面，全面貫徹落實國務院金融委辦公室對外發(fā)布的“取消境內(nèi)保險公司合計持有保險資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過25%”的舉措，《規(guī)定》不再限制外資保險公司持有保險資產(chǎn)管理公司股份的比例上限；另一方面，設置境內(nèi)外股東統(tǒng)一適用的股東資質條件，不因境內(nèi)外差異而作出區(qū)別對待，有助于更好吸引國際優(yōu)秀保險公司和資產(chǎn)管理機構參與中國保險資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展。

該負責人還表示，對所有類型股東明確和設定了統(tǒng)一適用的條件，嚴格對非金融企業(yè)股東的管理要求。

在設立上限方面，《規(guī)定》提出，同一投資人及其關聯(lián)方、一致行動人參股保險資產(chǎn)管理公司的數(shù)量不得超過2家，直接、間接、共同控制的保險資產(chǎn)管理公司的數(shù)量不得超過1家，經(jīng)中國銀保監(jiān)會批準的除外。

截至2021年第三季度末，已有31家保險資產(chǎn)管理公司開業(yè)運營，通過發(fā)行保險資管產(chǎn)品、受托管理等方式管理資產(chǎn)總規(guī)模約18.72萬億元。保險資產(chǎn)管理公司作為保險資金的核心管理人，已經(jīng)成為我國金融市場的重要參與者。

嚴禁七大行為

“新增公司治理專門章節(jié)。結合近年來監(jiān)管實踐，從總體要求、股東義務、激勵約束機制、股東會及董事會監(jiān)事會要求、專業(yè)委員會設置、獨立董事制度、董事監(jiān)事要求、高管兼職管理等方面明確了要求，全面強化公司治理監(jiān)管約束。”上述負責人稱。

根據(jù)《規(guī)定》，保險資產(chǎn)管理公司的股東應當履行法定義務，依法行使對保險資產(chǎn)管理公司的股東權利。保險資產(chǎn)管理公司的股東及其實際控制人不得有以下七方面行為：一是，虛假出資、抽逃或者變相抽逃出資；二是，以任何形式占有或者轉移保險資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)；三是，在資產(chǎn)管理等業(yè)務活動中要求保險資產(chǎn)管理公司為其提供配合，損害投資者和其他當事人的合法權益；四是，通過任何方式隱瞞關聯(lián)關系，虛假提供關聯(lián)方信息；五是，與保險資產(chǎn)管理公司管理的資產(chǎn)進行不當關聯(lián)交易，要求保險資產(chǎn)管理公司利用管理的資產(chǎn)為自己或他人牟取利益；另外，利用股東地位損害投資者、保險資產(chǎn)管理公司及其他利益相關方合法權益的其他行為；以及，國家有關法律法規(guī)及監(jiān)管機構禁止的其他行為。

《規(guī)定》同時提出存在以下情形的企業(yè)，不得作為保險資產(chǎn)管理公司的股東。具體包括，股權結構不清晰，不能逐層穿透至最終權益持有人公司治理存在明顯缺陷；關聯(lián)企業(yè)眾多，關聯(lián)交易頻繁且異常；核心主業(yè)不突出或經(jīng)營范圍涉及行業(yè)過多；現(xiàn)金流量波動受經(jīng)濟景氣影響較大；資產(chǎn)負債率、財務杠桿率明顯高于行業(yè)平均水平；其他可能對保險資產(chǎn)管理公司產(chǎn)生重大不利影響的情況。

銀保監(jiān)會相關負責人強調(diào)，《規(guī)定》在促進保險資產(chǎn)管理公司高質量發(fā)展方面，全面增補制度空白。結合近年來的監(jiān)管實踐和“資管新規(guī)”要求，對影響保險資產(chǎn)管理公司發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)都進行了全面增補完善，進一步強化規(guī)則約束，引導保險資管公司實現(xiàn)規(guī)范化運作。同時，引導發(fā)揮監(jiān)督合力。在明確分類監(jiān)管思路，增補監(jiān)管評級、違規(guī)記錄、財務狀況監(jiān)控等監(jiān)管手段基礎上，進一步強調(diào)發(fā)揮信息披露、外部審計和自律組織管理作用，引導發(fā)揮社會監(jiān)督合力，提升監(jiān)管有效性。